№ 2а-5277/10/2370
08.11.2010 р. м. Черкаси
14 год. 05 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Гараня С.М.
при секретарі -Лисенко СС.,
за участю представників державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області Дорош М.Г., Долецького А.І.- за довіреностями,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом начальника державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області про продовження терміну дії адміністративного арешту активів та заяви про арешт коштів на рахунках Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд»,
Начальник державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області звернувся до суду з позовом про продовження терміну дії повного адміністративного арешту активів платника податків та заявою про арешт коштів на рахунках Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд»посилаючись на те, що його рішенням від 04.11.2010 р. застосований повний адміністративний арешт активів платника податків Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд»з підстав порушення останнім вимог підпункту “г” пункту 9.1.2 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі -Закон № 2181- ІІІ), а саме: недопущення працівників суб'єкта звернення для проведення позапланової виїзної перевірки.
В судовому засіданні представники державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області позовні вимоги підтримали та пояснили суду, що рішенням начальника державної податкової інспекції у Черкаському районі застосований повний адміністративний арешт активів платника податків Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд», строком на 96 годин, в зв'язку з відмовою платника податків допустити працівників податкових органів до проведення позапланової виїзної перевірки. Враховуючи ту обставину, що звільнення активів відповідача з-під адміністративного арешту призведе до їх зникнення або знищення, та враховуючи, що такий арешт можливий лише за відповідним рішенням суду, просили подання задовольнити та накласти арешт на його активи та розрахункові рахунки.
Черкаське районне кооперативно-державне міжгосподарське будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд»належним чином повідомлене про дату, час та місце судового розгляду, свого представника до суду не направило, заперечення на позов, заяв про розгляд справи за їх відсутності чи перенесення розгляду справи не надало, а тому суд з підстав скороченого терміну розгляду справи, вирішив провести судове засідання за відсутності представника відповідача за наявними у справі доказами.
Суд, заслухавши доводи та пояснення представників державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області, оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що подання про продовження терміну дії застосованого адміністративного арешту активів та заява про арешт коштів на рахунках платника податків підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що Черкаське районне кооперативно-державне міжгосподарське будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд»зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської районної ради 08.02.1995 р., ідентифікаційний код 03587804, та перебуває на обліку як платник податків, зборів та інших обов'язкових платежів у державній податковій інспекції у Черкаському районі Черкаської області з 23.02.1995 р.
15.09.2010 р. начальником державної податкової інспекції в Черкаському районі Черкаської області був виданий наказ № 150 про проведення позапланової виїзної перевірки Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд»у зв'язку з ліквідацією платника податків, та видані направлення на проведення перевірки за № 98/01-044 від 16.09.2010 р.
06.10.2010 р. при здійснені представниками позивача намірів провести перевірку суб'єкта господарювання, їм було відмовлено в допуску службових осіб державної податкової служби до проведення позапланової виїзної документальної перевірки та наданні для цього необхідних документів, про що був складений акт від 06.10.2010 р. № 47/29-010/03587804, а відносно директора Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд»складений протокол про адміністративне правопорушення серії КН № 828030 від 06.10.2010 р.
В зв'язку з відмовою відповідача в допуску службових осіб державної податкової служби до проведення позапланової виїзної документальної перевірки та наданні для цього необхідних документів, 04.11.2010 р. начальником державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області винесено рішення про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків -Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд», строком до 96 годин, яке в зв'язку з неможливістю вручення було вивішене на дошку оголошень, та в адміністративному чи судому порядку платником податків не оскаржувалося.
Відповідно до облікової картки Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд», останнє має податковий борг в сумі 5061 грн. 88 коп., що включає 4893 грн. 98 коп. податкової заборгованості та 167 грн. 90 коп. пені.
Крім того посадова особа державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області звернулася з заявою про арешт коштів на рахунках, що були відкриті платником податків -Черкаським районним кооперативно-державним міжгосподарським будівельно-монтажним об'єднанням «Райагробуд», зокрема:
- АБ «ПОЛТАВА-БАНК»МФО 300164 (м. Київ, вул. Комінтерну, буд.30) р/р 26007494 (код валюти 980).
- ДНІПРОВСЬКА ФАТ "УКРІНБАНК" МФО 354336 (м. Черкаси вул. Хрещатик, 195) р/р 26002200476001 (код валюти 980),
- ФАТВТ «УКРЕКСІМБАНК» у місті Черкаси МФО 354789 м. Черкаси вул. Гоголя, 288 р/р 2600400013561 (код валюти 980);
- ЧФ ВАТ КБ «ПРОМЕКОНОМБАНК» МФО 354875 м. Черкаси вул. О.Дашковича, 30 р/р 26002200161003 (код валюти 980), р/р 26003200161002 р/р 26004200161001 (код валюти 980).
Відповідно до вимог підпункту 9.1.2. пункту 9.1. статті 9 Закону № 2181-ІІІ, арешт активів може бути застосовано за обставин, коли платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.
Згідно підпункту 9.3.3. пункту 9.3. статті 9 Закону № 2181-ІІІ, керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.
Відповідно до вимог пункту 6 частини 6 статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року № 509-XII, позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності обставини, коли у встановленому порядку проводиться реорганізація (ліквідація) підприємства.
Суд також звертає увагу на те, що стаття 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність»від 7 грудня 2000 року № 2121-III (далі -Закон № 2121-III) визначає, що арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом.
Задовольняючи частково позов начальника державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області про продовження терміну застосування повного арешту активів та заяви про арешт коштів на рахунках платника податків суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до підпункту 9.1.1. пункту 9.1. статті 9 Закону № 2181-III адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу, які б свідчили про те, що існують достатні підстави вважати, що звільнення активів платника податків з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням. Представниками державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області підтверджений факт наявності у Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд», податкової заборгованості в сумі 5061 грн. 88 коп.
З підстав викладеного суд знаходить подання начальника державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області про продовження терміну застосування повного арешту активів та заяви про арешт коштів на рахунках Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд», вмотивованим та обґрунтованим, та таким, що підлягає до часткового задоволення.
На підставі викладеного, керуючись підпунктом «г»пункту 9.1.2, пунктом 9.3.2 статті 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, статтями 59, 60, 62 Закону України «Про банки і банківську діяльність»від 07.12.2000р. № 2121-III, статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Подання державної податкової інспекції у місті Черкаси задовольнити частково.
Продовжити застосований за рішенням начальника державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області повний адміністративний арешт активів Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд», (Черкаська область, Черкаський район, село Червона Слобода, Чигиринське шосе, будинок 24, ідентифікаційний код 03587804), до закінчення позапланової документальної перевірки відповідача.
Накласти арешт на грошові кошти Черкаського районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд», (Черкаська область, Черкаський район, село Червона Слобода, будинок, 24, ідентифікаційний код 03587804), що знаходяться на поточних рахунках в:
- АБ «ПОЛТАВА-БАНК»МФО 300164 (м. Київ, вул. Комінтерну, буд.30) р/р 26007494 (код валюти 980).
- ДНІПРОВСЬКА ФАТ «УКРІНБАНК»МФО 354336 (м. Черкаси вул. Хрещатик, 195) р/р 26002200476001 (код валюти 980),
- ФАТВТ «УКРЕКСІМБАНК» у місті Черкаси МФО 354789 м. Черкаси вул. Гоголя, 288 р/р 2600400013561 (код валюти 980);
- ЧФ ВАТ КБ «ПРОМЕКОНОМБАНК» МФО 354875 м. Черкаси вул. О.Дашковича, 30 р/р 26002200161003 (код валюти 980), р/р 26003200161002 р/р 26004200161001 (код валюти 980).
до закінчення позапланової документальної перевірки відповідача.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя С.М. Гарань