№ 2а-5100/10/2370
24.11.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді: Паламар П.Г.,
суддів: Тимошенко В.П., Чубар Т.М.,
при секретарі: Поштаренко О.І.,
за участю: представника позивача Охват В.П. - за довіреністю, представника відповідача Бутила В.Т. -за довіреністю, представника третьої особи Данілейченка А.М. -за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Придніпровському районі м. Черкаси до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області про стягнення боргу по виплаті та доставці пільгових пенсій на суму 706 грн. 18 коп., -
Звернувшись до суду управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (далі - позивач) просить стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень - жовтень 2010 року на загальну суму 706грн. 18 коп.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що за вересень - жовтень 2010 року відповідачу нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 706грн. 18 коп.
Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (Список № 2), призначених відповідно до пунктів „б” -„з” Закону України „Про пенсійне забезпечення” за вищезазначений період становить 706грн. 18 коп. Відповідач заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 не сплатив.
Ухвалою від 11.11.2010 року суд залучив до участі у розгляді справи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача позовних вимог не визнав, надав письмове заперечення в якому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог стосовно відповідача та стягнути вказану суму з управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області, посилаючись на те, що той являється правонаступником.
Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058 -IV (далі -Закон України № 1058 -IV) та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі -Інструкція № 21-1) підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно Інструкції № 21-1 відповідач являється платником страхових внесків, а тому повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.
На підставі п. п. 6.8 п.6 Інструкції № 21-1, відповідач щомісячно до 25-го числа вносить до відповідача зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень” Закону України № 1058 -IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058 -IV, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років застосовуються норми Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Відповідно до ст. 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудових книжках громадян не зроблені відповідні записи, особа, яка претендує на пільгову пенсію за віком, має надати уточнюючу довідку про підтвердження виконання робіт на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 2. Такі довідки видаються підприємствами, де працювали зазначені особи, чи їх правонаступниками відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006, № 920 „Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”.
Відповідач 28.10.2008 року видав довідку № 14/7-2325 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1., в якій зазначив, що вказана особа працювала повний робочий день в установі ЕЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому в період з 28.07.1997 р. по 21.02.1983 р. та виконувала роботу, передбачену Списком № 2. Згідно ст. 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Відповідно з наказом МВС СРСР від 10.03.1988 року № 031 установа ЕЧ 325/68 з 01.04.1988 року була перепрофільована в лікувально-трудовий профілакторій для примусового лікування та трудового перевиховання чоловіків та перейменована в установу ЕЧ-325/П-46. Розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 29.03.1989 року № 116-Р установа ЕЧ-325/П-46 УМВС Черкаського облвиконкому передана з підпорядкування МВС УРСР у відання Академії наук УРСР. Ліквідація установи ЕЧ-325/П 46 була проведена в 1989 році, коли установа знаходилась у підпорядкуванні УВС Черкаського облвиконкому.
Відповідно до Указу Президента України від 22.04.1998 року № 344/98 Державний департамент України з питань виконання покарань у Черкаській області став правонаступником Головного управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України стосовно його зобов'язань, прав та обов'язків. Спільним наказом МВС України та ДДУПВП № 300/20 від 14.04.1999 року ліквідовано Головне управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України, відділи виконання покарань, інспекції виправних робіт апаратів ГУМВС, УМВС, а також виведені з підпорядкування МВС України існуючі (не ліквідовані) структурні підрозділи УМВС.
За за вересень - жовтень 2010 року відповідачу нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 706 грн. 18 коп. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій направлені відповідачу, який заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 перед позивачем не погашав.
Несплата відповідачем сум пенсій, виплачених на пільгових умовах, громадянам призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України, що спричинить несвоєчасне фінансування виплат пенсій.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 КАС України, суд,
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області задовольнити повністю.
Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області: м. Черкаси, вул. Смілянська, 57 (код ЄДРПОУ 08592537) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси: 18016, м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 10 (код ЄДРПОУ 21366934) борг на покриття фактичних витрат і доставку пільгових пенсій за період з вересня по жовтень 2010 року по списку № 2 в сумі 706 (сімсот шість) грн. 18 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя П.Г. Паламар