Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
10 листопада 2010 р. № 2-а- 4418/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого -судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,
за участю: представника позивача -Серкової І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро»про стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків,-
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро»про стягнення з відповідача простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в сумі 769,68 грн. та пені в сумі 1067,92 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
Позивачем встановлено, що "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро»порушило п. 3. ст. 17 та п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яке виявилося у несвоєчасному перерахуванні до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 769,68 грн. протягом 4 кварталу 2004 року -3 кварталу 2008 року, про що складено акт від 09.10.2009 №352. В ході перевірки за несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків нарахована пеня у розмірі 1067, 92 грн. Станом на день подання позовної заяви відповідачем заборгованість на погашена.
Представник позивача - Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості Серкова І.І. - в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Відповідач - "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро»-про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в судове засідання свого представника не направив, причини неявки представника суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.
За таких умов, враховуючи неявку представника відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, з огляду на те, що пояснення представника відповідача були заслухані в судовому засіданні, що відбулося 14.06.2010 р., виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі представника відповідача.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Згідно повідомлення про взяття на облік від 08.02.2010 р. "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро»зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 17.10.1997 р., персональний номер №200402275. (а.с.7)
Харківським міським центром зайнятості було проведено позапланову перевірку відповідача щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 01.01.2003 року до 30.09.2009 року, за результатами якої складено акт № 352 від 09.10.2009 року, яким встановлено порушення своєчасності перерахування страхових внесків протягом 4 кварталу 2004 року -3 кварталу 2008 року.(а.с.8-9)
Зазначене порушення встановлено на підставі даних розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, поданих відповідачем до Фонду за 4-й квартал 2004 року та 3-й квартал 2008 року, з яких встановлено зменшення суми заборгованості з виплати заробітної плати, що відображено в частині ІІ акту № 352 та додатку № 2 до зазначеного акту (а.с. 9, 17).
20.01.2010 року директором Харківського міського центру зайнятості було винесено рішення №1 про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 769,68 грн. та пені в розмірі 1067,92 грн. (а.с.19), яке отримане відповідачем 27.01.2010 року, що підтверджується копією поштового повідомлення. (а.с.19,20, зворотній бік)
Рішення Харківського міського центру зайнятості № 1 від 20.01.2010 року про стягнення простроченої заборгованості відповідачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржене.
Відповідно до п. 7.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 грудня 2000 року № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16 січня 2001 року за № 30/5221, зазначене рішення підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем рішення. Вказане рішення відповідачем не було виконано.
Судом встановлено, що на час розгляду справи в суді заборгованість зі сплати внесків в сумі 769,68 грн. та пені в сумі 1067, 92 грн. відповідачем не погашена.
Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно ч. 3 ст. 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” в редакції, що діяла станом на встановлені позивачем дати виплати заробітної плати у четвертому кварталі 2004 року та третьому кварталі 2008 року, роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Частиною 2 ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Відповідно п. 4 ст. 38 вищезгаданого Закону право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.
Відповідно до п. 9.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 грудня 2000 року № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16 січня 2001 року за № 30/5221 (далі -Інструкція), право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.
Згідно п. 9.7 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 9.11 Інструкції усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.
З огляду на вищевказане, рішення №1 від 20.01.2010 року про стягнення з "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро»простроченої заборгованості в частині визначення суми заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 769,68 грн. прийняте директором Харківського міського центру зайнятості на підставі та у межах його повноважень.
Посилання представника відповідача Ісаєва А.С. в судовому засіданні на наявність допущеної помилки при складанні звітів та відсутність виплат заробітної плати не приймається судом до увагу в якості належного обґрунтування неправомірності прийняття оскаржуваного рішення з огляду на наступне. Представник відповідача в обґрунтування заперечень посилався на дані, зазначені в фінансових звітах суб'єкта малого підприємництва за 2003, 2004, 2008 роки, стверджуючи про відсутність виплат заробітної плати у ці періоди. Суд не приймає дані зазначених документів статистичної звітності в якості належного доказу невиплати заробітної плати у 2004 та 2008 роках, оскільки як фінансові звіти суб'єкта малого підприємництва, так і розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є формами звітності, заповнення яких здійснено відповідачем на підставі первинних документів. Наявність розбіжностей між даними зазначених форм не може доводити вірність одних та хибність даних інших. На момент проведення перевірки відповідача позивач врахував ті дані, які містилися в наданих до Фонду розрахункових відомостях. Первинних бухгалтерських документів щодо нездійснення виплат заробітної плати ані під час проведення перевірки, ані на вимогу суду надано не було. Крім того, як вбачається з поданих відповідачем розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків за 2009 рік, 1 півріччя 2010 року, відповідачем сума недоїмки за платником зі сплати страхових внесків в розмірі 769,68 грн., та пені в розмірі 1067,92 грн. відображена у строках 22, 24 як залишок заборгованості на кінець звітного періоду.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідач не надав суду належних доказів в обґрунтування поданих заперечень, а вимоги позивача про стягнення недоїмки в розмірі 769,68 грн. ґрунтуються на обставинах, відображених у акті перевірки, та на даних розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, поданих відповідачем.
Щодо визначення позивачем суми пені в розмірі 1067,92 грн., суд зазначає. що позивачем під час проведення перевірки було встановлено факти несплати страхових внесків. Визначена позивачем сума страхових внесків в розмірі 769,68 грн. залишилася несплаченою на момент винесення рішення №1 від 20.01.2010 року. Отже, відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відповідальність роботодавця за несвоєчасність сплати страхових внесків у вигляді пені не може наступити, оскільки днем закінчення нарахування пені є момент фактичної сплати недоїмки, на дату якої для обрахування пені береться облікова ставка Національного банку України.
З огляду на зазначене, у позивача на дату прийняття рішення №1 від 20.01.2010 року були відсутні підстави для нарахування пені, у зв'язку з чим в частині стягнення пені у розмірі 1067,92 грн. позов не підлягає задоволенню.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме з "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро»підлягає стягненню на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 769,68 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 35, 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро» про стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків - задовольнити частково.
Стягнути з "Експрес-Сервіс" Дочірнє підприємство АТ фірми «Експрес Агро» (вул. Енгельса, 29А, м. Харків, 61012, код за ЄДРПОУ 24285160) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 36224721) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 769.68 (сімсот шістдесят дев'ять) гривень 68 коп.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 15 листопада 2010 року.
Суддя Білова О.В.