П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 січня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/30939/24
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
У жовтні 2024р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ВЧ НОМЕР_1 , у якому просив:
- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 29.01.2020р. по 14.01.2024р. включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2024 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2024 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки, грошова компенсація за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, за 30 діб щорічної основної відпустки за 2022 рік та за 20 діб щорічної основної відпустки за 2023 рік, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет на перше січня 2020 року, перше січня 2021 року, перше січня 2022 року, перше січня 2023 року, перше січня 2024 року відповідно;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 29.01.2020р. по 31.12.2020р. включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 рік, грошової компенсації за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 1.01.2020р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. №44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 1.01.2021р. по 31.12.2021р. включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2021 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 1.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. №44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 1.01.2022р. по 31.12.2022р. включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, грошової компенсації за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 1.01.2022р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. №44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 1.01.2023р. по 31.12.2023р. включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023 рік, грошової компенсації за 20 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 1.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. №44;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 1.01.2024р. по 14.01.2024р. включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2024 рік, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно по звільненню, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 1.01.2024р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. №44.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024р. адміністративний позов задоволено частково.
Не погодившись із даним судовим рішенням, ВЧ НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Крім того, в апеляційній скарзі ВЧ НОМЕР_1 просить відстрочити сплату судового збору.
В обґрунтування вищевказаного клопотання, апелянт зазначив, що його майновий стан не дозволяє своєчасно сплатити судовий збір, у зв'язку з тим, що джерелом фінансового забезпечення військової частини є кошти Державного бюджету України, які виділяються і надходять на утримання та забезпечення її діяльності, проте, станом на момент направлення апеляційної скарги грошові кошти для сплати судового збору згідно із заявкою начальника фінансово-економічної служби НОМЕР_1 щодо надання бюджетних асигнувань та фінансування військової частини за КЕКВ 2800 не надходили, що унеможливлює надання до суду підтвердження про сплату судового збору в розмірі, встановленому Законом, за звернення з апеляційною скаргою.
Окрім того, скаржник зазначає, що розпорядником коштів другого ступеню як на кінець 2024 року, так і на початку 2025 року не було забезпечено фінансування ВЧ НОМЕР_1 за КЕКВ 2800 для закриття заборгованості у сумі 5 621 696грн, органами ДКСУ в Одеській області 10.01.2025р. проведено безспірне списання коштів з рахунків ВЧ НОМЕР_1 за КЕКВ 2800, у розмірі виділених асигнувань станом на 9.01.2025р. (6 відсотків від заявленої потреби) на виконання судових рішень та сплату судового збору, без згоди, та участі командування ВЧ НОМЕР_1 в рахунок виконавчих проваджень у відповідності до Постанови КМУ №845 від 3.08.2011р. «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».
На підтвердження зазначених обставин апелянт надав до суду копію основної заявки -розрахунку на грудень 2024р., додаткової заявки-розрахунку на грудень 2024р., копії виписок з рахунка станом на 30.12.2024р., 5.01.2025р., 10.01.2025р..
Розглянувши клопотання про відстрочення сплати судового збору та подані докази, судова колегія вважає за необхідне відстрочити апелянту сплату судового збору, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з ч.1 ст.8 ЗУ «Про судовий збір» суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Зважаючи на вищевказане, враховуючи поважні причини неможливості сплатити судовий збір, з урахуванням доказів наданих на їх підтвердження, а також запровадження воєнного стану в Україні, судова колегія вважає за можливе відстрочити ВЧ НОМЕР_1 сплату судового збору у розмірі 1 453,44грн. за подання апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024р. до закінчення розгляду апеляційної скарги П'ятим апеляційним адміністративним судом.
Крім того, частиною 1 ст.295 КАС України визначено, що апеляційні скарги на рішення суду подаються протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду проголошене 10 грудня 2024р., а апеляційну скаргу подано до суду 10 січня 2025р..
Враховуючи, що скаржником пропущено лише 1 робочий день, колегія суддів вважає, що ВЧ НОМЕР_1 не пропущено строк на апеляційне оскарження.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Керуючись ст.ст.132, 295, 296, 300 КАС України, ст.8 ЗУ «Про судовий збір», суд
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору задовольнити.
Відстрочити Військовій частині НОМЕР_1 сплату судового збору у розмірі 1 453,44грн до закінчення розгляду апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024р. по справі №420/30939/24 П'ятим апеляційним адміністративним судом.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії.
Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді І.О. Турецька
Л.П. Шеметенко