24 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/16510/24
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника третьої особи про заміну неналежної сторони у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України за період з 23.06.2024 року по 10.08.2024 року та за період з 14.08.2024 року по 01.09.2024 року у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України за період з 23.06.2024 року по 10.08.2024 року та за період з 14.08.2024 року по 01.09.2024 року у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
08.01.2025 ухвалою суду залучено до участі у справі № 620/16510/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та встановлено строк для подачі пояснень.
21.01.2025 представником третьої особи за допомогою системи «Електронний суд» подано клопотання про заміну неналежної сторони, в якому просить провести заміну Військової частини НОМЕР_2 - АДРЕСА_2 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) на військову частину НОМЕР_4 - 11омпб (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ).
Вказана заява мотивована тим, що 11 омпб - це НОМЕР_6 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_4 ), який є відокремленою військовою частиною, яка має свій код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , власне ППД - АДРЕСА_3 , власне командування військової частини, яке відповідно до норм чинного законодавства видає довідки про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях, віддає накази підпорядкованому особовому складу, веде бойові дії у смузі обороні, відмінній від смуги оборони Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_7 омпбр). Таким чином підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях/ виконання бойових (спеціальних) завдань може надати лише командир військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_6 омпб). Адже Військова частина НОМЕР_2 не може надати вищевказаної інформації через відсутність такої у діловодстві частини.
Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Предметом розгляду даної справи є факт нарахування та виплати позивачу спірної додаткової винагороди за період з 23.06.2024 року по 10.08.2024 року та за період з 14.08.2024 року по 01.09.2024 року у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, що залежить від наявності підтверджуючих документів, що дають право на таку виплату.
Враховуючи, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Військової частини НОМЕР_4 , суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме: Військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ).
При цьому, суд зазначає про відсутність правових підстав для заміни неналежної сторони, а саме третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_4 , оскільки Кодексом адміністративного судочинства України передбачено право на заміну неналежної сторони лише до відповідачів, а не третіх осіб.
Керуючись статтями 12, 49, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання представника третьої особи про заміну неналежної сторони - відмовити.
Залучити до участі у справі № 620/16510/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ).
Справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- третій особі для подання пояснення щодо позову - 15-денний строк з дня вручення даної ухвали;
- в разі подання відповідачем відзиву, третій особі для надання своїх пояснень - 5-денний строк з дня отримання відзиву.
Відповідно до вимог частини другої статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Третій особі направити копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Оксана ТИХОНЕНКО