про повернення позовної заяви
24 січня 2025 р. м. Чернівці Справа №600/265/25-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Хованець Андрій Ігорович до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
22.01.2025 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Хованець Андрій Ігорович до військової частини НОМЕР_1 (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі підпункт 8 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв'язку утримання військовослужбовцем повнолітньої дитини, яка є особою з інвалідністю I чи II групи;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути по суті та прийняти відповідне рішення за результатами розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі підпункту 8 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу";
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення з військової служби ОСОБА_1 за підпунктом 8 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону "Про військовий обов'язок і військову службу", як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв'язку утримання військовослужбовцем повнолітньої дитини, яка є особою з інвалідністю I чи II групи.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Частиною 2 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, зокрема, якщо відсутні підстави для її повернення.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за поданим позовом, суд виходить з наступного.
Загальні вимоги до форми та змісту позовної заяви визначені приписами ст. 160 КАС України.
Згідно з ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 1 ст. 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною 2 ст. 59 КАС України передбачено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або у визначених законом випадках, іншою особою.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю; ордером, виданим відповідно до Закону України “Про адвокатуру і адвокатську діяльність» або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" (частина 4 статті 59 КАС України).
Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи як представника сторони мають бути підтверджені нотаріально засвідченою довіреністю, або в разі подання позову адвокатом, - ордером.
Дослідженням змісту позовної заяви вбачається, що даний позов, в інтересах позивача, поданий через систему "Електронний суд" ОСОБА_2 . Водночас, документів, які б підтверджували його повноваження (нотаріально засвідчена довіреність або ордер) до позовної заяви не додано.
Указане підтверджується актом про нестачу матеріалів або недоліків у формуванні справи від 22.01.2025, в якому зафіксовано, що при поданні адміністративного позову не виявилося вказаних в додатках до позовної заяви документів, пошкоджений (вміст файлу відсутній) скан order в Чернівецький окружний адміністративний суд.
З наведеного, суд приходить до висновку, що позовна заява подана та підписана особою, яка не має право її підписувати.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Зважаючи на відсутність доказів на підтвердження повноважень Хованеця Андрія Ігоровича, яким підписано позовну заяву, як представника позивача у справі, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення такої позовної заяви.
При цьому, суд роз'яснює, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суд -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Хованець Андрій Ігорович до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,- повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш