про поновлення пропущеного строку для
пред'явлення виконавчого листа
24 січня 2025 р. м. Чернівці Справа №600/8161/23-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши матеріали заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
16.01.2025 до суду від Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації надійшла заява, в якій просило визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред'явлення виконавчого документа до виконання та поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №600/8161/23-а.
В обґрунтування вказаної заяви, заявник зазначав, що 29.11.2024 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях звернулося до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі №600/8161/23-а, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотеку, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 11.10.2024 №398956286 власником захисної споруди цивільного захисту №96045 зазначено Чернівецька обласна державна адміністрація, а особа яка наділяється правом: Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації. Відповідно до ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.12.2024, заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Зазначав, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі №600/8161/23-а визначено було до 18.12.2024. Оригінал виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №600/8161/23-а та оригінал ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.12.2024, яка була оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень лише 19.12.2024 по справі №600/8161/23-а, було надіслано Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях листом та отримано Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) 10.01.2025.
Заявник наголошував на тому, що виконавчий лист від 16.10.2024 року у справі №600/8161/23-а не був оприлюднений в Єдиному державному реєстрі судових рішень та в підсистемі "Електронний суд", а тому Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) не могло раніше дізнатися про його виготовлення, а тому строк пред'явлення виконавчого листа було пропущено не з вини Управління.
Посилаючись на зазначене, заявник вважає, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання пропущений з причин незалежних від Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, а тому просило поновити строк для пред'явлення виконавчого листа у справі №600/8161/23-а до виконання.
У зв'язку з цим, заявник просив суд визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред'явлення виконавчого документа до виконання та поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №600/8161/23-а.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.01.2025 призначено заяву до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 год. 23 січня 2025 р.
Заявник та учасники справи не з'явились у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, однак подали заяви про розгляд заяви без їх участі.
Відповідно до ч.3 ст.376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи неявку учасників справи, зважаючи на їх заяви про розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання без їх участі, суд вважає за можливе проводити розгляд вказаної заяви в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (заявник) про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №600/8161/23-а адміністративний позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" щодо не вжиття заходів по приведенню у стан готовності захисної споруди (сховища) №96045, що розташоване за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В. Зобов'язано Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.
Вказане рішення набрало законної сили 17.09.2024.
16.10.2024 судом видано виконавчий лист у справі №600/8161/23-а про зобов'язання Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.12.2024 частково задоволено заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Замінено стягувана у виконавчому листі Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №600/8161/23-а з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, код ЄДРПОУ 42891875) на Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ 39300801). У задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, - відмовлено.
У зв'язку з прийняттям вказаної ухвали, як встановлено зі змісту заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях надіслано на адресу Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) виконавчий лист по справі №600/8161/23-а, який отримано Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) 10.01.2025, про що свідчить копія поштового конверту та даними трекінгу відправлення №5800111644025.
Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Таким чином, виконавчий лист є виконавчим документом, на підставі якого здійснюється примусове виконання рішення у встановленому законом порядку.
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Згідно з ч.6 зазначеної статті стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
З аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що виконавчий документ, за якими стягувачем є держава або державний орган може бути пред'явлений до примусового виконання протягом трьох місяців. Проте, стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду.
Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
Враховуючи те, що строк пред'явлення виконавчого листа сплив 18.12.2024 та отримано заявником - Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) 10.01.2025, суд вважає, що заява Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що строк пред'явлення виконавчого листа по справі №600/8161/23-а до виконання сплинув ще до отримання заявником даного виконавчого листа, суд вважає за можливе визнати причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання поважними та поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (заявник) про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, - задовольнити.
2. Поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року по справі №600/8161/23-а, встановивши строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш