24 січня 2025 р. № 400/10264/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев'янко Л.Л. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомДонецького державного університету внутрішніх справ, вул. Велика Перспективна, 1,м. Кропивницький,Кіровоградська обл., Кропивницький р-н,25015,
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
простягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 122 089,67 грн,
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Донецького державного університету внутрішніх справ (далі- позивач) до ОСОБА_1 (далі -відповідач), в якому він просить суд стягнути з відповідача вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 122 089,67 (сто двадцять дві тисячі вісімдесят дев'ять грн. 67коп.).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Контрактом передбачено, що у разі його дострокового розірвання особи, які навчаються за державним замовленням, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», повинні відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі. Позивач зазначає, що відповідач звільнилася з Національної поліції України протягом трьох років після закінчення навчання, у зв'язку з чим має обов'язок відшкодувати позивачу грошові кошти у загальному розмірі 122089,67 грн. Також, позивач вказував на те, що відповідачу у встановленому порядку було вручено повідомлення про необхідність відшкодування коштів пов'язаних з утриманням її у закладі вищої освіти, проте у добровільному порядку грошові кошти відшкодовано не було, що зумовило звернення до суду з позовом. Просить задовольнити позовні вимоги.
Керуючись частиною 6 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, 18.10.2024 року судом отримано інформацію з Єдиного державного демографічного реєстру про зареєстроване місце проживання відповідача
Ухвалою від 04.11.2024 суд відкрив провадження у справі, постановив здійснювати розгляд справи у спрощеному провадженні без виклику сторін, запропонував сторонам подати заяви по суті справи.
Копія ухвали від 17.10 2024 року надіслана судом відповідачу за адресою місця його проживання, що зареєстроване у встановленому законом порядку, та в зв'язку з неотриманням відповідачем повернута до суду.
Пунктом 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідач не скористався правом на подання до суду відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заяві по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
01.09.2020 між ОСОБА_1 і Донецьким юридичним інститутом МВС України (теперішня назва Донецький державний університет внутрішніх справ) (виконавець) та Головним управлінням МВС України в Миколаївській області був укладений контракт №774/2020 про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України (теперішня назва Донецький державний університет внутрішніх справ).
Згідно із пунктом 3 розділу II Контракту особа зобов'язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Наказом Донецького юридичного інституту МВС України від 19.08.2020 №289 о/с відповідача за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» за кошти державного бюджету.
Наказом ГУНП в Миколаївській області від 18.03.2024 №217о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено із займаної посади зі служби в Національній поліції України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 18.03.2024.
Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області складено повідомлення про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі. Вручення повідомлення відповідачу 18.09.2024 підтверджується підписом останнього на повідомленні.
Відповідно до довідки витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 до 12.04.2023 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ загальна сума витрат становить 122089,67 грн.
Відповідачем не надано доказів сплати зазначених витрат.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію".
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно із ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Відповідно до ч. 4ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Частиною 5 цієї статті визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (надалі Порядок №261).
Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Згідно з пунктом 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Пунктом 4 Порядку №261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Пунктами 6, 8 Порядку №261 встановлено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Застосовуючи ці приписи до обставин справи суд зазначає, що наданими позивачем доказами підтверджується розмір витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в період його навчання, а також отримання відповідачем повідомлення про необхідність відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі.
Під час розгляду адміністративної справи встановлено, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовуються витрати по його утриманню в начальному закладі в розмірі 122089,67 грн, що дає підстави для висновку про необхідність задоволення позовних вимог.
При прийнятті рішення судом враховується позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 13.03.2024 по справі №440/14068/21.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору.
Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263 КАС України, суд,-
1. Позов Донецького державного університету внутрішніх справ (вул. Велика Перспективна, 1,м. Кропивницький,Кіровоградська обл., Кропивницький р-н,25015 ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 122 089,67 (сто двадцять дві тисячі вісімдесят дев'ять грн. 67коп.)
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суддя Л.Л. Дерев'янко