24 січня 2025 р. № 400/4333/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Бульби Н.О., у письмовому провадженні, розглянув заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
проСт. 383 визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2024 у розмірі 90% грошового забезпечення, з щомісячною доплатою в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 із врахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022, постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023, №185 від 23.02.2024, без обмеження її максимального розміру. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.03.2024, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022, постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023, №185 від 23.02.2024, виходячи з 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000,00 грн, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішення суду набрало законної сили 19.07.2024.
20.01.2025 від позивача до суду надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 400/4333/24.
Вирішуючи питання про прийняття заяви до розгляду, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
5) номер адміністративної справи;
6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;
7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання;
8) інформація про хід виконавчого провадження;
9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;
10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
З матеріалів справи вбачається, що рішення суду набрало законної сили 19.07.2024, а 01.08.2024 судом видано виконавчі листи.
Позивач, звертаючись із заявою у порядку ст. 383 КАС України, не надав інформації про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та, відповідно, про хід виконавчого провадження, оскільки на час подання заяви згідно ст. 383 КАС України, виконавчих листів він не отримував.
Суд звертає увагу позивача, що звернення рішення суду до примусового виконання є обов'язковою передумовою для подання заяви у порядку ст. 383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, у тому числі і щодо перевірки його виконання, належать, насамперед, органам державної виконавчої служби, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України, є виключною мірою, якщо позивачем вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.
Так, Верховний Суд у постанові від 23.03.2019 року у справі № 805/1458/17-а дійшов наступного висновку: " ... Зокрема, законодавець передбачив, що заява про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду має містити інформацію про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформацію про хід виконавчого провадження.
Аналізуючи наведені вище норми, колегія суддів приходить до висновку, що звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби."
Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 27.06.2019 року у справі № 807/220/18.
Отже, оскільки виконавчий лист, виготовлений на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року, не перебуває на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби, відтак інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження, що має бути зазначена в заяві згідно ч. 2 ст. 383 КАС України, відсутня.
Відповідно до абзацу другого ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду позивачці, у зв'язку з її невідповідністю вимогам п. 7-8 ч. 2 ст. 383 КАС України.
Керуючись статтями 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Повернути ОСОБА_1 заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя Н.О. Бульба