23 січня 2025 року
м. Київ
справа №280/9748/24
адміністративне провадження № К/990/81/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Коваленко Н.В., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі № 280/9748/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 , щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та обмеження пенсії максимальним розміром.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням суми індексації пенсії, виходячи з 76% грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 33/28-3872 від 17 листопада 2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області», та виплатити перераховану пенсію, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», із врахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021, з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 33/28-3872 від 17 листопада 2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області».
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 06 грудня 2024 року звернулося до Третього апеляційного адміністративного суду через систему «Електронний суд» з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі №280/9748/24.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року апеляційну скаргу було залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам КАС України.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі №280/9748/24 повернуто.
Не погодившись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі № 280/9748/24 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2025 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було залишено без руху та надано скаржнику строк на усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору на суму 2422,40 грн., обґрунтування підстав касаційного оскарження.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 13 січня 2025 року скаржником подано заяву про усунення недоліків та докази доплати судового збору.
При цьому, у заяві про усунення недоліків касаційної скарги, відсутнє обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України, а саме - в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Скаржник не зазначає які норми матеріального права були застосовані судом апеляційної інстанції неправильно, а також не зазначає які норми процесуального права були порушені судом апеляційної інстанції.
Водночас, з урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.
Таким чином, з урахуванням зазначеного, скаржником не виконано вимог ухвали Верховного суду від 13 січня 2025 року про залишення касаційної скарги без руху.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі № 280/9748/24 - повернути скаржнику.
Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді Н. В. Коваленко
С. Г. Стеценко