про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
21 січня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/578/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ( вул. Зодчих, 22,м. Вінниця,Вінницька область,21005 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області , в якій просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області ( ЄДРПОУ: 13322403 місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, Зодчих, 22 ) про відмову в призначенні пенсії від 14.08.2024 року № 163850006481.
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (ЄДРПОУ: 13322403 місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, Зодчих, 22 ) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП : НОМЕР_1 ) до страхового стажу період проходження військової служби з з 26 листопада 1984 року по 05 листопада 1986 року у військовій частині № НОМЕР_2 в республіці Казахстан;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (ЄДРПОУ: 13322403 місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, Зодчих, 22 ) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП : НОМЕР_1 ) до страхового стажу період роботи з 27.07.1987 по 03.06.1996 року роботи в колгоспі «Островський» республіки КАЗАХСТАН;
зобов'язати Головне Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (ЄДРПОУ: 13322403 місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, Зодчих, 22 ) зарахувати ОСОБА_1 ( РНОКПП : НОМЕР_1 ) до пільгового стажу роботи по Списку № 2 період роботи з 17.08.2007 року по 29.01.2015 року у Філії ЗФ «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс», з 27.01.2017 по 24.04.2017 року у філії ЗФ «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс».
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (ЄДРПОУ: 13322403 місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, Зодчих, 22 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( РНОКПП : НОМЕР_1 ) від 07.08.2024 про призначення пенсії за віком та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 07.08.2024 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом по цій справі.
Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин.
В мотивувальній частині позовної заяви позивач просить суд звільнити позивача від сплати судового збору. В обґрунтування зазначеного вказує, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та перебуває у скрутному матеріальному стану. Зокрема, до заяви додано відомості від 21.08.2024 № 1613-24-02784, від 13.01.2025 № 1601-25-00624 з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 21.08.2024, на 13.01.2024 відповідно.
Згідно із частиною першою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Також, положеннями статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Враховуючи подані докази, а також те, що предметом позову є захист соціальних, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення позивача від оплати судових витрат.
Таким чином, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження по даній стадії відсутні.
Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Отже, в силу вимог частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області засвідчені належним чином копії рішення про відмову в призначенні пенсії від 14.08.2024 №163850006481 та всіх матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення (заява від 07.08.2024 та документи, додані до вказаної заяви).
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі № 440/578/25.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/578/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов'язку.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області засвідчені належним чином копії рішення про відмову в призначенні пенсії від 14.08.2024 №163850006481 та всіх матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення (заява від 07.08.2024 та документи, додані до вказаної заяви).
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Роз'яснити, що права та обов'язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає про обов'язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.І. Молодецький