Справа № 420/36506/24
23 січня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання Крилова Я.А.,
представника позивача - Білокура В.В. (на підставі ордеру),
представника відповідача - Согутовської О.В. (на підставі виписки з ЄДРПОУ),
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції питання про витребування доказів у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним дії та скасування податкових повідомлень-рішень,-
До Одеського окружного адміністративного суду 26 листопада 2024 року надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №12826/17000705-22 вiд 30.08.2024р;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 12828/17000705-22 вiд 30.08.2024р;
- тягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, місцезнаходження: 65044, Одеська обл., м. Одеса, вул. Семінарська, будинок 5 судовий збір у розмірі 15140,00 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.
Ухвалою суду від 19 грудня 2024 року адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, третя особа: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним дії та скасування податкових повідомлень-рішень - вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 26 грудня 2024 року о 11 год. 30 хв.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання на 08 січня 2025 року о 10 год. 40 хв.
Ухвалою суду від 08 січня 2025 року, зокрема, витребувано у Головного управління ДПС в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії наступних доказів: щодо направлення та отримання позивачем акту фактичної перевірки № 09842 від 18.07.2024 року та оскаржуваних податкових повідомлень-рішень; пояснення щодо підстав проведення перевірки; контрольних стрічок щодо реєстрації розрахункових операцій, посилання на які міститься у акті фактичної перевірки № 09842 від 18.07.2024 року; інформацію відносно подання звітності, сплати податків, рух коштів та наявності заборгованості у ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_4 ).
Зобов'язано сторони надати витребувані судом докази у строк до 22 січня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року про витребування доказів було надіслано до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до електронного кабінету Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) та доставлена 12 січня 2025 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідкою про доставку.
При цьому, суд констатує, що ані у встановлений ухвалою суду строк, ані станом на момент винесення даної ухвали, витребуваних доказів відповідачем до суду не надано.
Згідно положень ст. ст. 124, 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).
Так, станом на момент винесення даної ухвали, вимоги ухвали про витребування документів не виконані, причини невиконання суду не повідомлено.
Таким чином безпідставне ненадання суду витребуваних доказів та неповідомлення про причини їх неподання свідчать про створення перешкод у здійсненні судочинства, що зумовлює необхідність вживати заходи процесуального примусу.
Згідно ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.
Відповідно до ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).
Враховуючи неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, та неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, тим самим перешкоджаючи всебічному, повному та об'єктивному розгляду справи, беручи до уваги невиконання ухвали cуду від 08.01.2025 року, суд дійшов висновку про необхідність застосування до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області заходів процесуального примусу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України суми штрафу у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З урахуванням встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року, який дорівнює 3028,00 грн., розмір штрафу складає 908,40 грн. (3028,00 х 0,3).
Частиною 3 ст. 145 КАС України передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Головного управління ДПС в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії наступних доказів: щодо направлення та отримання позивачем акту фактичної перевірки № 09842 від 18.07.2024 року та оскаржуваних податкових повідомлень-рішень; пояснення щодо підстав проведення перевірки; контрольних стрічок щодо реєстрації розрахункових операцій, посилання на які міститься у акті фактичної перевірки № 09842 від 18.07.2024 року; інформацію відносно подання звітності, сплати податків, рух коштів та наявності заборгованості у ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_4 ).
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, 144, 149, 248, 256, 293, 294, 295КАС України, суддя, -
Витребувати повторно у Головного управління ДПС в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії наступних доказів: щодо направлення та отримання позивачем акту фактичної перевірки № 09842 від 18.07.2024 року та оскаржуваних податкових повідомлень-рішень; пояснення щодо підстав проведення перевірки; контрольних стрічок щодо реєстрації розрахункових операцій, посилання на які міститься у акті фактичної перевірки № 09842 від 18.07.2024 року; інформацію відносно подання звітності, сплати податків, рух коштів та наявності заборгованості у ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_4 (3754308938).
Зобов'язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області надати витребувані судом докази у строк до 05 лютого 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Направити копію ухвали ДПС України для здійснення належного контролю щодо виконання Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області вимог зазначеної ухвали суду.
У разі своєчасного виконання обов'язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Роз'яснити третій особі, що усі процесуальні документи можна надіслати до суду електронною поштою з засвідченням ЕЦП на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.od.court.gov.ua, через підсистему «Електронний суд» (за наявності кабінету користувача) та поштою.
Застосувати до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області заходи процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України в розмірі 908,40 грн.
Стягнути в дохід Державного бюджету України з Головного управління ДПС в Івано-Франківській області штраф у розмірі 908,40 грн. (дев'ятсот вісім гривень сорок копійок) на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Ухвала в частині накладення штрафу є виконавчим документом.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України:
Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Боржник: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 43968084).
Попередити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, що відповідно до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Попередити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, що відповідно до ч. 3 ст. 145 КАС України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в частині накладення штрафу до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя С.О. Стефанов