Справа № 440/12551/24
22 січня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, особою, що перебувала на державній службі,
Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 5472,74 грн на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом від 18.09.2024 № 1339 о/с відповідача звільнено з поліції за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України «Про Національну поліцію» з рекомендацією добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, в сумі 5472,74 грн. Враховуючи те, що відповідач у добровільному порядку вартість предметів однострою не відшкодував, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновського І.Г. від 23.10.2024 справу передано до Одеського окружного адміністративного суду згідно з пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України, оскільки згідно відповіді № 861755 від 23 жовтня 2024 року з Єдиного державного демографічного реєстру місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .
03.12.2024 справа 440/12551/24 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та за результатами розподілу передана судді Завальнюку І.В.
04.12.2024 суддею здійснено запит до Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області відповідно до ч. 4 ст. 171 КАС України про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в картотеці реєстраційного обліку про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2
10.12.2024 до суду надійшла відповідь від Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, згідно з якою, ОСОБА_1 з 04.05.2017 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Ухвалою судді від 16.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Копію вищезазначеної ухвали направлено за адресою ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 та поштове відправлення НОМЕР_1 вручено особисто відповідачу 26.12.2024.
Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв'язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.
Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що в періоді з 15.03.2023 по 19.09.2024 капрал поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді поліцейського взводу № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») ДПОП «ОШЬ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до арматурної картки № 1875 Відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості - одна штука; шапка флісова кольору хакі у кількості одна штука; шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука; кепі в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж у кількості один комплект; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості - один комплект; термобілизна у кількості - один комплект;
Факт отримання предметів однострою Відповідачем підтверджується арматурною карткою № 1875 та роздавальними відомостями від 27.03.2023 № 117, від 23.04.2023 №№ 519, 520, 521.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 16.09.2024 № 40-13 складає: ремінь для брюк синтетичний чорного кольору - 90,01; шапка флісова кольору хакі - 21,24; шапка-маска літня кольору хакі - 18,24; кепі в колористиці «камуфляж» - 36,00; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 4312,50; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 786,25; термобілизна - 208,50.
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 16.09.2024 № 40-13 становить 5472,74 (п'ять тисяч чотириста сімдесят дві) грн. 74 коп.
Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 18.09.2024 № 1339 о/с «По особовому складу» капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Разом з цим, Наказом № 1339 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 5472,74 (п'ять тисяч чотириста сімдесят дві) грн. 74 коп., що підтверджується відповідною відміткою з підписом відповідача.
Арматурною карткою № 1875 та роздавальними відомостями від 27.03.2023 № 117, від 23.04.2023 №№ 519, 520, 521 підтверджується отримання відповідачем від позивача предметів однострою.
Відповідно до довідки-розрахунку від 16.09.2024 № 40-13 залишкова вартість вказаних предметів однострою на дату звільнення відповідача становить 5472,74 грн.
Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв'язку з наступним.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.20 Закону №580-VII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону №580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм, згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1,2,3 розділу IV Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 розділу V Порядку № 772).
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 розділу VII Порядку № 772).
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 розділу VII Порядку № 772).
Згідно п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Відтак сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції, адже норми щодо необхідності такого відшкодування були чинними на час звільнення відповідача зі служби в поліції та регламентували чіткий порядок дій правоохоронного органу щодо відшкодування вартості предметів однострою на час виникнення спірних правовідносин.
Враховуючи, що відповідача звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення, і у добровільному порядку ним не відшкодовано вартості предметів однострою, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.
Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 242-246, 262 КАС України, суд
Адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, особою, що перебувала на державній службі задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 5472,74 грн (п'ять тисяч чотириста сімдесят дві грн 74 коп.) на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.
Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Завальнюк