23 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1681/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши справу за позовом адвоката Ювченка Андрія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Ювченка Андрія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної міграційної служби України (далі - відповідач І), Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі - відповідач ІІ), Державного підприємства «Документ» (далі - відповідач ІІІ) з такими позовними вимогами:
визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ» у тому числі у особі його відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина (центр у м. Кельн), щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні та передачі, доставці та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, замовленого 06.03.2024 (заява-приєднання № 1812708 до Публічного договору про надання послуг), серії GJ № 400325, дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, оформленого на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
зобов'язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення оформлення та доставки оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;
зобов'язати Мукачівський відділ № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім'я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ»;
зобов'язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина (центр у м. Кельн);
зобов'язати відокремлений підрозділ - філію Державного підприємства «Документ» у Федеративній Республіці Німеччина (центр у м. Кельн) видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, оформлений на його ім'я, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 06.03.2024, у тому числі без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів.
Ухвалою суду від 03.01.2025 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву.
Окрім цього, зобов'язано Державну міграційну службу України надати суду інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами: щодо наявності у ДП «Документ»/делегування ДП «Документ» владних управлінських функцій на підтвердження у ДП «Документ» та його філій статусу суб'єкта владних повноважень в розумінні пункту 7 частини першої статті 4 КАС України; щодо доставки оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області; зобов'язано Мукачівський відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області надати суду інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами: щодо оформлення на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129; де наразі перебуває паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129; дата передачі оформленого паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, до ДП «Документ» чи його філій.
Вищезазначена ухвала доставлена відповідачам в електронні кабінети в підсистемі «Електронний суд» 03.01.2025.
20.01.2025 через підсистему «Електронний суд» від Державного підприємства «Документ» надійшов відзив на позовну заяву.
Державна міграційна служба України, Мукачівський відділ № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області відзивів на позовну заяву, а також витребуваних ухвалою суду про відкриття провадження документів не надали.
Згідно з частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.
Суд вважає, за необхідне продовжити Державній міграційній службі України та Мукачівському відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області строк для подання відзиву на позовну заяву на сім днів з дня отримання копії ухвали, та також повторно зобов'язати відповідача І та відповідача ІІ надати документи, витребувані ухвалою суду від 03.01.2025.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 121, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити Державній міграційній службі України та Мукачівському відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області строк на подання відзиву на позовну заяву на сім календарних днів з дня отримання ухвали.
Зобов'язати Державну міграційну службу України надати суду інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами:
- щодо наявності у ДП «Документ»/делегування ДП «Документ» владних управлінських функцій на підтвердження у ДП «Документ» та його філій статусу суб'єкта владних повноважень в розумінні пункту 7 частини першої статті 4 КАС України;
- щодо доставки оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області.
Зобов'язати Мукачівський відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області надати суду інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами:
- щодо оформлення на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129;
- де наразі перебуває паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129;
- дата передачі оформленого паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 , дата видачі: 06.05.2024, дійсний до: 06.05.2034, орган, що видав 2129, до ДП «Документ» чи його філій.
Відзив та інші документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська