23 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/6582/24
категорія 106030000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просить:
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення з 30.01.2020 по 01.08.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані 84 дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2020 роки, одноразової допомоги при звільненні за 30 календарних років без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 з 30.01.2020 по 01.08.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані 84 дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015 - 2020 роки, одноразової допомоги при звільненні за 30 календарних років з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення з 10.08.2022 по 31.12.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 з 10.08.2022 по 31.12.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести к виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення з 01.01.2023 по 31.12.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2023 по 31.12.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення з 01.01.2024 по 31.03.2024 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2024 по 31.03.2024 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, з підстав протиправності вказаної бездіяльності на думку позивача.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 позовну заяву залишено без руху та надано термін для усунення недоліків на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
16.04.2024 представником позивача на виконання вимог ухвали суду надіслано заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом. В обґрунтування строку звернення з позовом представник позивача зазначив, що строк звернення до суду розпочинається з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, а саме з дня одержання ним письмового повідомлення про нараховані та виплачені йому спірні суми. На думку представника позивача, право позивача на вищезазначені виплати виникло після отримання письмового повідомлення про нараховані та виплачені спірні суми. Зі змісту статті 233 Кодексу законів про працю України вбачається, що працівник має право звернутися до суду із заявою про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. При цьому позивачу досі не виплачені спірні суми. Враховуючи викладене, просив суд поновити позивачу строк на звернення до суду у зв'язку з тим, що позивач не мав фактичної можливості вчасно звернутися за захистом свого порушеного права.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 позовну заяву в частині позовних вимог за період з 30.01.2020 до 01.08.2020 повернуто позивачу.
За рештою позовних вимог за період з 10.08.2022 до 31.03.2024, ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
10.05.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення заяви ОСОБА_2 без розгляду вх. №26514/24 у зв'язку із пропуском місячного строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення за період з 10.08.2022 по 31.03.2024, оскільки позивач щодо нарахування та виплати сум грошового забезпечення за період проходження військової служби у 2022 році, 2023 році, 2024 році звернувся до суду лише у квітні 2024 року.
Крім того, 10.05.2024 представником відповідача подано відзив на позовну заяву вх. №26460/24.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2024 скасовано ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 про повернення позовної заяви в частині позовних вимог за період з 30.01.2020 до 01.08.2020, справу направлено до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Матеріали справи №240/6582/24 надійшли до Житомирського окружного адміністративного суду 12.11.2024.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії у частині позовних вимог за період з 30.01.2020 до 01.08.2020. Ухвалено розглядати позовні вимоги за період з 30.01.2020 до 01.08.2020 разом із позовними вимогами за період з 10.08.2022 до 31.03.2024 у справі №240/6582/24 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
03.12.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення заяви ОСОБА_2 без розгляду вх. №66636/24 у зв'язку із пропуском тримісячного строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення за період з 10.08.2022 по 31.03.2024, оскільки позивач щодо нарахування та виплати сум грошового забезпечення за період проходження військової служби у 2022 році, 2023 році, 2024 році звернувся до суду лише у квітні 2024 року.
Крім того, 03.12.2024 представником відповідача подано відзив на позовну заяву вх. №66646/24.
Вирішуючи клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до вимог частин 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас, відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) встановлено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Однак, 19.07.2022 набув чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин №2352-IX, яким внесено ряд важливих змін до діючого законодавства про працю.
Зокрема, змін зазнали норми законодавства щодо порядку звернення громадян до суду у разі виникнення трудових спорів в частині строків таких звернень.
Однак Законом України від 01.07.2022 №2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" внесено зміни до ст.233 Кодексу законів про працю України та викладено її в такій редакції:
- працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
- із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Закон України від 01.07.2022 №2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" набрав чинності з 19.07.2022.
Отже, редакція ст.233 Кодексу законів про працю України, яка раніше не обмежувала строк звернення до суду з питань оплати праці, втратила чинність з 19.07.2022.
Після викладу у новій редакції ч.1 та ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України введено строки звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати.
При цьому, частина 2 статті 233 Кодексу законів про працю України стосується виплати всіх сум, що належать працівникові у разі його звільнення, а частина 1 цієї ж статті передбачає загальний строк звернення до суду у трудових спорах.
Суд враховує ситуацію, яка склалася в Житомирській області внаслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням з 24.02.2022 воєнного стану в Україні, та той факт, що повідомлення про розміри і складові грошового забезпечення, позивач отримав з листа на своє звернення, датованого 12.03.2024, шляхом отримання відповіді на адвокатський запит.
До Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом позивач звернувся 04.04.2024, тобто в межах тримісячного строку.
Розглянувши подані представником відповідача клопотання, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про поважність підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку що наведені відповідачем підстави для залишення позову без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду відсутні, а тому в задоволенні клопотань відповідача слід відмовити.
Враховуючи наведене, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 122, 123, 166, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
У задоволенні клопотань Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду вх. №26514/24 та вх. №66636/24 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Д.М. Гурін