Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення другого відповідача
23 січня 2025 року Справа №200/8705/24
суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
- визнання протиправними дій щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 7994,47 гривень за 2014-2016 роки при призначенні пенсії в 2024 році;
- зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2021-2023 роки в сумі 13559,41 гривень починаючи з 16.06.2024 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Прийнято розгляд справи проводити в строки встановлені ч. 2 ст. 263 КАС України.
На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив, у якому зазначено, що ОСОБА_1 через веб-портал звернувся із заявою № 4462 від 16.06.2024 року про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV, яка за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 №339/35961 опрацьовувалась спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України).
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України).
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
ОСОБА_1 звертаючись до суду з даним позовом вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області порушено право щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 7994,47 гривень за 2014-2016 роки при призначенні пенсії в 2024 році.
Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що заяву про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та застосовано показник середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 7994,47 гривень за 2014-2016 роки при призначенні пенсії, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.06.2024 року.
Суд зазначає, що пунктом 4.2 Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
При цьому, пунктом 4.10 Порядку № 22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
З матеріалами справи встановлено, що усі матеріали за результатами розгляду заяви позивача були передані до Пенсійного органу за місцем проживання позивача, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в якості другого відповідача, оскільки заява про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV розглянута спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Керуючись статтями 48, 241, 243,248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд
Залучити в адміністративній справі № 200/8705/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, у якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802).
Розпочати розгляд справи спочатку.
Зобов'язати ОСОБА_1 надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області копію позовної заяви з додатками на адресу: 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802 або через особистий кабінет в системі «Електронний суд», та надати суду докази направлення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати:
- належним чином завірений пакет документів, який надавався ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) при зверненні із заявою від 16.06.2024 року про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Повний текст ухвали складено та підписано 23 січня 2025 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Л.Б. Голубова