Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 січня 2025 року Справа №200/8074/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що подано в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, які полягали в припиненні нарахування та виплати з 01.09.2024 ОСОБА_1 щомісячної допалати до пенсії за вислугу років в розмірі 2 000,00 грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2 000,00 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.09.2024;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у безпідставному зменшені ОСОБА_1 основного розміру пенсії до 70 відсотків при перерахунку пенсії за вислугою років, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01.09.2024, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», застосувавши основний розмір пенсії 79 відсотків від грошового забезпечення, та стягнути різницю недоотриманої пенсії, починаючи з 01.09.2024.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду відповідачем протиправно припинено виплату позивачу доплати в сумі 2000 грн відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України № 713.
Також зазначає, що при перерахунку пенсії йому зменшений відсотковий розмір пенсії до 70 %. Позивач вважає, що зміна максимального розміру пенсії не розповсюджується на нього та не є підставою для зменшення розміру призначеної пенсії, адже зміни відбулись після її призначення та відповідач мав здійснити перерахунок пенсії, починаючи з основним розміром 79% грошового забезпечення.
Вважає, що при перерахунку раніше призначеної пенсії не допускається звуження змісту та обсягу соціальних гарантій.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на отримання належного розміру пенсії.
Просить суд задовольнити позов.
Ухвалою суду від 25.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/8074/24.
Відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24.
Надаючи правову оцінку клопотанню відповідача суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 2 вказаної статті Кодексу встановлено право, а не обов'язок суду зупинити провадження у справі, і її застосування належить до адміністративного розсуду суду.
Згідно з частиною 1 статті 4 зазначеного Кодексу:
зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п. 22);
типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (п. 21).
Верховний Суд ухвалою від 07.11.2024 відкрив провадження в зразковій справі №400/6254/24 за позовом пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/122882739).
Відповідно до ухвали Верховного Суду від 07.11.2024 ознаками типової справи №400/6254/24 є:
а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.
Судом встановлено, що справа, на яку міститься посилання в клопотанні, не є типовою по відношенню до даної справи, оскільки спір у ній виник з інших підстав, ніж у даній справі (припинення спірної щомісячної доплати відбулося після перерахунку пенсії, який відбувся на підставі рішення адміністративного суду, що, на відміну від рішення суду, з яким пов'язані спірні правовідносини в даній справі, стосується інших довідок - довідок, що видані на підставі інших положень законодавства та стосуються законодавчого збільшення грошового забезпечення внаслідок збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року). Відповідно, рішення Верховного Суду у такій справі не може бути зразковим по відношенню до даної справи.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративна справа №200/8074/24 не є типовою справою щодо справи №400/6254/24.
З огляду на наведене клопотання задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 248 КАС України, суд -
В задоволенні клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвалу постановлено та підписано 22.01.2025.
Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов