м. Вінниця
22 січня 2025 р. Справа № 120/11536/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: ІНФОРМАЦІЯ_1 про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю відповідача щодо не розгляду заяви від 06.06.2024 про оформлення відстрочки від призову на військову службу.
З метою зобов'язання відповідача розглянути вказану заяву та прийняти відповідне рішення, позивач звернувся до суду.
Ухвалою від 04.09.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.
Скориставшись своїм процесуальним правом відповідач подав відзив, у якому проти задоволення позову заперечує. По суті позову відповідач вказав, що 06.06.2024 гр. ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву для розгляду та надання йому довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
У встановлений законодавством строк 14.06.2024 ОСОБА_1 погоджено надання права на відстрочку від призову на військову службу до 14.08.2024. Про прийняте рішення ОСОБА_1 повідомлений в загальному порядку засобами поштового зв'язку, простим листом через національного оператора поштового зв'язку «Укрпошта».
Окрім цього, ІНФОРМАЦІЯ_3 отримано адвокатський запит за вхідним номером 8582 від 11.07.2024 з проханням повідомити, зокрема, про рішення комісії з питань надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 .
У відповідь на звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 надав відповідь (№вих. 5927 від 16.09.2024) щодо розгляду заяви позивача про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яка погоджена на строк до 14.08.2024 та направлена простим листом.
Свої дії відповідач вважає правомірними, а позов необґрунтованим.
Враховуючи, що розгляд справи по суті розпочався, інших заяв і документів не надходило, а визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив наступне.
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою від 06.06.2024 з проханням надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 12 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з підстав того, що він має дружину, яка є особою з інвалідністю ІІІ групи.
До заяви позивач долучив засвідчену копію паспорта; засвідчену копію свідоцтва про одруження; засвідчену копію пенсійного посвідчення; засвідчену копію довідки до акта огляду МСЕК; індивідуальну програму реабілітації (а.с. 3-10).
Позивач вважає протиправну бездіяльність відповідача, оскільки у встановлений строк рішення по його заяві не прийнято, що стало підставою для звернення до суду з вимогою зобов'язати відповідача розглянути його заяву та прийняти відповідне рішення.
Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв'язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який наразі триває.
Указом Президента України від 24.02.2022 р.,№69/2022 оголошено загальну мобілізацію.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно зі статтею 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Статтею 23 Закону № 3543-XII визначені категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560, в редакції, чинній на час спірних правовідносин).
Відповідно до п. 60 Порядку №560, Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов'язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв'язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
Так, для підтвердження права на відстрочку за пунктом 12 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», військовозобов'язані подають наступні документи:
свідоцтво про шлюб та один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики та документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності.
Підставою для звернення до суду позивач вказує на протиправну бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви, хоча на переконання першого, така заява відповідно до Порядку №560 має бути розглянута протягом семи днів з дати її надходження.
Оцінюючи такі доводи, суд встановив, що позивач звернувся до відповідача з заявою від 06.06.2024 щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.12 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з підстав того, що він має дружину, яка є особою з інвалідністю ІІІ групи. До заяви позивач долучив всі необхідні документи.
Заява позивача отримана та зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_3 06 червня 2024 року за вхідним номером 92, що не заперечує відповідач та підтверджує відповідними доказами.
Комісія розглянула звернення позивача та погодила надання права на відстрочку від призову на військову службу до 14.08.2024, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, протоколом засідання Комісії від 14.06.2024. Про прийняте рішення відповідач повідомив ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку, простим листом через національного оператора поштового зв'язку «Укрпошта».
З огляду на те, що матеріалами справи підтверджується, що заява позивача розглянута по суті, тому підстав для зобов'язання відповідача її розглянути та прийняти відповідне рішення немає. Заява позивача розглянута у встановлений Порядком №560 строк, відтак відсутні підстави для визнання протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні даного позову.
Враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, судові витрати на користь позивача не присуджуються.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна