Справа № 458/1140/24
3/458/94/2025
22.01.2025 м. Турка
Суддя Турківського районного суду Львівської області Волинець М.З., розглянувши матеріали справи, які надійшли від відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, непрацюючої,
за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
01.10.2024 ОСОБА_1 ухилялась від виконання своїх батьківських обов'язків щодо виховання свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , який без поважних причин пропустив уроки Верхненського ЗЗСО в період з 02.09.2024 по 27.09.2024, а отже, ОСОБА_1 неналежно займається вихованням свого неповнолітнього сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).
Зазначені матеріали надійшли на адресу суду 28.11.2024, судом визначено дату розгляду 29.11.2024 о 10:00 год.
Під час розгляду матеріалів судом встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 374396 від 23.10.2024 відсутні відомості про те, чи притягалася ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності; до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено характеристики, довідки про склад сім'ї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 , характеристики на учня 9 класу Верхненського ЗЗСО ОСОБА_2 ; відомості з підтверджуючими документами щодо періоду протягом якого ОСОБА_2 не відвідував навчальний заклад, тому постановою Турківського районного суду Львівської області від 29.11.2024 матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, направлено до відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.
На виконання вимог постанови суду від 29.11.2024 відділенням поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області 16.12.2024 повторно скеровано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Проте, всупереч вимогам, зазначених в постанові суду уповноважена особа Відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Федько М.В., який склав протокол про адміністративне правопорушення, та уповноважена особа яка доопрацьовувала матеріали ОСОБА_3 долучили лише рапорт від 09.12.2024 за підписом ОСОБА_3 , в якому зазначено, що в ході доопрацювання не виявилось можливим долучити довідку про склад сім'ї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та копію свідоцтва про народження у зв'язку з тим, що староста с.Нижня Яблунька знаходиться у відрядженні в м.Київ, при тому інших документів до вказаних матеріалів не долучено, тому постановою Турківського районного суду Львівської області від 17.12.2024 матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП, повторно направлено до відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови суду від 29.11.2024. Також у постанові від 17.12.2024 вказано довести до відома начальника ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Доскоча М.Р. про необхідність дотримання уповноваженою особою ВнП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Федько М.В., який оформив протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 374396 від 23.10.2024 та уповноваженою особою відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Гавдан М., яка доопрацьовувала матеріали справи про адміністративне правопорушення, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині правильного складання протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, з метою недопущення в подальшому порушень вимог закону та строків розгляду справи.
Зазначені матеріали після повторного дооформлення надійшли на адресу Турківського районного суду 21.01.2025, з долученням необхідних документів, про які зазначалось у постановах від 29.11.2024 та 17.12.2024, розгляд матеріалів призначено на 22.01.2025 о 15:00 год.
У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з'явилася, була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку телефонограмою, яку прийняла 22.01.2025 о 10:10 год. У протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вказала, що свою вину визнає.
Беручи до уваги те, що розгляд справи за ч. 1 ст. 184 КУпАП не передбачає обов'язкової участі особи, яка притягається до відповідальності, враховуючи, що така особа була повідомлена про день, час та місце розгляду справи, в судове засіданні не прибула, тому суд проводить розгляд справи без участі цієї особи.
Дослідивши матеріали адміністративної справи стосовно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, повно, всебічно й об'єктивно дослідивши всі обставини справи у їх сукупності, суд встановив, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Крім визнання вини самою ОСОБА_1 , факт адміністративного правопорушення та її вина у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП підтверджується матеріалам справи:
- даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 374396 від 23.10.2024, з якого суд встановив, що 01.10.2024 ОСОБА_1 ухилилась від виконання своїх батьківських обов'язків щодо виховання свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , який без поважних причин пропустив уроки Верхненського ЗЗСО в період з 02.09.2024 по 27.09.2024, а отже, ОСОБА_1 неналежно займається вихованням свого неповнолітнього сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.
- листом - зверненням начальника служби у справах дітей Боринської селищної ради Самбірської селищної ради Самбірського району Львівської області Сливар Н. від 27.09.2024 № 234/01-19 до ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області про необхідність притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ухилення від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов навчання неповнолітнього сина ОСОБА_2 ;
- витягом з ІІНП «Армор» щодо ОСОБА_1 ;
- характеристикою за місцем проживання ОСОБА_1 від 23.12.2024, виданою старостою сіл Верхнє, Нижнє, Явора Боринської селищної ради Турківського району Львівської області, з якої вбачається, що ОСОБА_1 характеризується негативно;
- довідкою про склад сім'ї ОСОБА_1 від 23.12.2024, з якої видно, що остання проживає у АДРЕСА_1 ;
- характеристикою неповнолітнього ОСОБА_2 від 13.01.2025 - учня 9 класу Верхненського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - закладу дошкільної освіти Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області, з якої видно, що батьки не приділяють належну увагу навчанню і вихованню сина. Не відвідують класні і загальношкільні батьківські збори, не співпрацюють з класним керівником;
- копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 12.01.2011, з якого видно, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , його матір'ю є ОСОБА_1 ;
- листом-звернення директора Верхненського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - закладу дошкільної освіти Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області від 27.09.2024 ОСОБА_4 до Начальника служби у справах дітей Боринської селищної ради з проханням вплинути на батьків ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , оскільки учень 9-го класу ОСОБА_2 пропустив уроки без поважних причин з 02.09.2024 по 27.09.2024.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та або неповнолітніх дітей.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», виховання в сім'ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.
Згідно з ч. 1 ст. 150 СК України, батьки зобов'язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини.
На підставі фактичних даних, які встановлені дослідженими та перевіреними в ході розгляду справи доказами, суд встановив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП - ухилення матері від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та або неповнолітніх дітей.
Обставин вчинення правопорушення ОСОБА_1 не спростувала, доказів своєї невинуватості суду не подала.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин як закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії № 374396 від 23.10.2024 та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення видно, що адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, було вчинено ОСОБА_1 01.10.2024.
Постановами Турківського районного суду Львівської області від 29.11.2024 та 17.12.2024 матеріали справи були повернуті до Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області для належного оформлення.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення за фактом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, після належного оформлення надійшли до Турківського районного суду Львівської області 21.01.2025.
Відтак, на час вирішення справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП закінчився трьохмісячний строк протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, а тому провадження в справі необхідно закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.
Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» та ст.40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, суд не вбачає підстав для стягнення судового збору з ОСОБА_1 .
Довести до відома начальника ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Доскоча М.Р. про необхідність дотримання уповноваженою особою ВнП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Федько М.В., який оформив протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 374396 від 23.10.2024 та уповноваженою особою відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Гавдан М., яка доопрацьовувала матеріали справи про адміністративне правопорушення, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині правильного складання протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, з метою недопущення в подальшому порушень вимог закону та затягування строків розгляду справи.
Також, суд наголошує, що складення протоколу про адміністративне правопорушення після значного проміжку часу після події правопорушення є грубим порушенням вимог КУпАП, призводять до затягування розгляду справи, сприяє уникненню відповідальності правопорушника за вчинене.
Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 184, п. 7 ст. 247, ст.ст. 268, 283, 284 КУпАП, -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.184 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.
Суддя Марія ВОЛИНЕЦЬ