22 січня 2025 року Справа № 580/8711/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання В.С.Олійник розглянув матеріали адміністративної справи №580/8711/24 за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області (вул.Хрещатик 235, м.Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663) до комунального підприємства “Черкасиводоканал» Черкаської міської ради (вул.Гетьмана Сагайдачного 12, м.Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 03357168), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача: Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області (вулиця Хрещатик 192, м. Черкаси, Черкаська область, 18001, код ЄДРПОУ 37930566), Міністерство фінансів України (вул. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 00013480), Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (вул. Велика Житомирська 9, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 35134370), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Сім'ї Бродських, 19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 39369133) про стягнення боргу, постановив ухвалу.
02.09.2024 вх. №41495/24 позивач у позовній заяві просить: стягнути з комунального підприємства “Черкасиводоканал» Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 03357168) борг у сумі 1468094.68 доларів США та 121272.02 грн.
13.12.2024 вх. №58673/24 третя особа Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України надало до суду клопотання про заміну правонаступником, позаяк, постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №789 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» - перейменовано Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства на Міністерство розвитку громад та територій України.
Постановою Уряду від 2 грудня 2022 №1343 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано Міністерство інфраструктури на Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури. Реорганізоване Міністерство розвитку громад та територій шляхом приєднання до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури. Міністерство розвитку громад та територій, що припиняється згідно з цією постановою, продовжує виконувати функції та повноваження у визначених сферах до завершення здійснення заходів з приєднання до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури, якому передаються функції та повноваження Міністерства розвитку громад та територій.
Вирішуючи клопотання про залучення до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 25212542) та щодо заміни Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (код ЄДРПОУ 37471928) правонаступником - Міністерством розвитку громад та територій України (код ЄДРПОУ 37472062), суд зазначає про таке.
25.12.2024 вх.№60491/24 третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області (вулиця Хрещатик 192, м. Черкаси, Черкаська область, 18001, код ЄДРПОУ 37930566) на Управління Державної казначейської служби України у м. Черкаси Черкаської області (код ЄДРПОУ 38031150), позаяк казначейське обслуговування відповідача згідно реєстру здійснюється Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкаси Черкаської області.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до статті 52 КАС у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).
Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов'язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з'ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов'язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов'язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов'язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов'язків.
Можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, інтереси та обов'язки, тому сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує об'єктивний розгляд адміністративної справи.
Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку про обґрунтованість, позаяк судове рішення у даній справі може вплинути на обов'язки Черкаської міської ради та замінити третю сторону Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на правонаступника - Міністерство розвитку громад та територій України.
Керуючись ст.2, 49, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Черкаську міську раду (вул. Байди Вишневецького, будинок, 36 м. Черкаси, Черкаська область, 18002, код ЄДРПОУ 25212542).
Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (вул. Велика Житомирська 9, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 35134370) на правонаступника Міністерство розвитку громад та територій України (проспект Берестейський 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 37472062).
Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області (вулиця Хрещатик 192, м. Черкаси, Черкаська область, 18001, код ЄДРПОУ 37930566) на Управління Державної казначейської служби України у м. Черкаси Черкаської області (вул. Хрещатик 192, м. Черкаси, Черкаська область, 18001, код ЄДРПОУ 38031150).
Запропонувати залученим третім особам надати до судового засідання 23.01.2025 пояснення щодо обставин участі у спірних правовідносинах, позиції позивача та відповідача щодо боргу з урахуванням виконання умов договору.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА