про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
20 січня 2025 року справа № 580/100/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-1), Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі - відповідач-2) в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про заборону в'їзду в Україну громадянину Російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , посвідка на постійне проживання № НОМЕР_1 від 28.03.2024.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом зазначення у позовній заяві змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
На виконання вимог вищевказаної ухвали, 14.01.2025 (вх.№1783/25) від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення (постанову) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про заборону в'їзду в Україну громадянину російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , посвідка на постійне проживання № НОМЕР_1 від 28.03.2024 року;
- визнати протиправним і скасувати рішення НОМЕР_2 прикордонного карпатського загіну Державної прикордонної служби України від 23 листопада 2024 року про відмову у перетинанні державного кордону України громадянину російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ).
Отже, позивачем допущені недоліки позовної заяви усунено.
Уточнена позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 257, ст. 262 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Щодо клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Одночасно із позовною заявою позивач подав клопотання про витребування доказів, в якому просив суд витребувати у Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України копію рішення (постанови) про заборону в'їзду в Україну громадянину російської федерації ОСОБА_3 . В обґрунтування цього клопотання зазначено, що на поданий представником позивача адвокатський запит, Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України надано лише доручення від 05.11.2024 №59872-2024 щодо заборони позивачу в'їзду в Україну. При цьому, не вказано обставини, що слугували підставою для прийняття рішення про заборону в'їзду, які положення законів чи нормативно-правових актів України порушено та не надано саме рішення Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про заборону в'їзду в Україну громадянину російської федерації Алієву Руслану, яке стало підставою для надання доручення від 05.11.2024 №59872-2024. Водночас, зазначено, що такі довідки та матеріали мають гриф доступу "Таємно".
Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
При цьому, статтею 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
За приписами ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Частиною 1 статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
При цьому, ч.2 ст.96 КАС України встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Водночас, частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Зважаючи на те, що предметом спору у цій справі є, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення (постанови) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про заборону в'їзду в Україну громадянину російської Федерації ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , посвідка на постійне проживання № НОМЕР_1 від 28.03.2024 року, суд доходить висновку, що докази, які просить витребувати позивач, є належними доказами у цій справі, оскільки містять інформацію щодо предмета доказування, відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог слід задовольнити клопотання позивача про витребування у відповідача-2 доказів та витребувати у Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України завірену належним чином копію рішення (постанови) про заборону в'їзду в Україну громадянину російської федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Керуючись статями 12, 19, 80, 159-164, 171, 248, 256-262, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти уточнену позовну заяву (вх.№1783/25 від 14.01.2025) до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицьким С.О. одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:
- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
- позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
Витребувати у Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України завірену належним чином копію рішення (постанови) про заборону в'їзду в Україну громадянину російської федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ