Справа № 560/654/25
іменем України
22 січня 2025 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України , Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області , відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ"-філія в Польщі (центр у м. Вроцлав) , Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державної міграційної служби України, Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі (центр у м. Вроцлав), Державного підприємства "Документ" в якому просить
визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо оформлення та доставлення до Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, бездіяльність Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області щодо передання готового документу разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства "Документ", бездіяльність Державного підприємства "Документ" щодо здійснення доставки разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі (центр у м. Вроцлав), а також бездіяльність відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філії в Польщі (центр у м. Вроцлав) щодо відмови у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, замовленого 11.03.2024 (заява-приєднання № 1828218 від 11.03.2024 до Публічного договору про надання послуг), серії GH № 911653, дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 11.03.2024 та
зобов'язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення оформлення та доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, від Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області,
зобов'язати Ужгородський відділ №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства "Документ",
зобов'язати Державне підприємство "Документ" здійснити доставку оформленого паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі (центр у м. Вроцлав) та
зобов'язати відокремлений підрозділ Державного підприємства "Документ" - філію в Польщі (центр у м. Вроцлав) видати паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 11.03.2024, у тому числі без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів.
Ухвалою від 15.01.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків шляхом зазначення місця проживання позивача з наданням відповідних доказів місця проживання чи перебування позивача, викладу обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі, та підстав зазначення цієї установи відповідачем.
На виконання ухвали суду від 15.01.2025 представник позивача подав заяву на усунення недоліків у якій вказує, що місце проживання позивача підтверджується витягом з реєстру територіальної громади від 30.12.2024 № 2024/015403829. Зазначив, що вказаний спір є публічно-правовим, а ДП "Документ" та його відокремлені підрозділи в розумінні статті 4 КАС України є суб'єктом владних повноважень, а відтак відноситься до компетенції суду адміністративної юрисдикції. Стверджу, що представниками відокремленого підрозділу державного підприємства "Документ" - філії у Польщі (центр у м. Вроцлав) вчинена протиправна бездіяльність у вигляді ухилення від виконання обов'язку щодо видачі закордонного паспорту, в порядку та на підставі законодавства України, яке чинне на момент звернення із заявою про його оформлення, тобто без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів. Долучив додатки у вкладені до заяви про усунення недоліків.
Вирішуючи заяву про усунення недоліків суд враховує таке.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс.
За визначенням, наведеним у статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 05.11.2021 № 1871-IX місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об'єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги; місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.
Відповідно до пункту підпункту 2 пункту 32 Правил надання послуг поштового зв'язку, що затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, поштова адреса складається з найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку тощо), номер будинку, квартири/офісу; найменування населеного пункту, району, області (крім поштових переказів); поштовий індекс; країна призначення.
У позовній заяві позивач вказав місце проживання з порушенням приписів статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та пункту 32 Правил надання послуг поштового зв'язку, без зазначення найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку тощо), номер будинку, квартири у місті Кам'янець-Подільському. До позову також не додані документи, які підтверджують місце проживання чи перебування позивача.
Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади від 30.12.2024 № 2024/015403829, наданого представником позивача на виконання ухвали суду від 15.01.2025 , позивач з 08.07.2024 знятий з реєстрації у АДРЕСА_1 . Вказане також підтверджується відповіддю з Єдиного державного демографічного реєстру від 21.01.2025 №1052085.
Водночас, докази , які підтверджують місце реєстрації позивача чи місце перебування на час звернення до суду з цим позовом, не надані.
Отже, позивач не усунув недоліки ухвали суду від 15.01.2025 та не надав докази місця проживання чи перебування станом на день подання позовної заяви.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи викладене, позовну заяву необхідно повернути позивачу.
Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України , Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області , відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ"-філія в Польщі (центр у м. Вроцлав) , Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддяО.К. Ковальчук