Справа № 540/2211/19
16 січня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Грабової Т.П., представника позивача - адвоката Меламеда В.Б., представника ГУ ПФУ в Херсонській області - Цвєткової І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі питання прийняття звіту про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у справі № 540/2211/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 , викладені в листі від 16.04.2019 року, та зобов'язав відповідача призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 14.03.2019 року у розмірі відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з проведенням індексації відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" і компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати".
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року скасовано в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести нарахування пенсії у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року залишено без змін.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 року задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України.
Суд зобов'язав ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області до 22 жовтня 2021 року надати до суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року в адміністративній справі №540/2211/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 року.
25.10.2021 року та 29.10.2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 року у справі № 40/2211/19 - тридцять днів з дня набрання законної сили цією ухвалою суду.
13.12.2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19, в якому відповідач зазначив, що на виконання рішення суду пенсію ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, призначено з 14.03.2019 року. У зв'язку з відсутністю заяви на відкриття поточного рахунку в установі уповноваженого банку виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року визнано звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі, у зв'язку з чим на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 95 720 грн. за невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 року.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2022 р. ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року залишено без змін.
21.11.2022 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 27.01.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/2211/19. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19.
Головним управлінням 24.02.2023 року за №2100-0902-7/4506 направлено до суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі №540/2211/19.
Ухвалою від 27.06.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/2211/19. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19. У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Херсонській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
21.08.2023 року до суду від ГУ ПФУ в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі №540/2211/19.
30.08.2023 року Одеський окружний адміністративний суд розглянув звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання судового рішення та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/2211/19. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19.
25.08.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.
Ухвалою від 05.09.2023 року відмовлено у задоволені заяви представника позивача в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.
04.09.2023 року відповідач подав до суду додаткові документи до звіту про виконання рішення суду, зокрема, лист АТ "Державний ощадний банк України" від 03.03.2023 року за № 107.14/79 про зарахування коштів на рахунок позивача згідно пенсійних реєстрів.
07.08.2024 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Херсонській області за невиконання рішення суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19 та встановлення нового строку для подання звіту.
Ухвалою від 18.09.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/2211/19. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19. У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Херсонській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.
16.10.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №540/2211/19.
Ухвалою від 24.10.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/2211/19. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі №540/2211/19.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишено без задоволення. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі №540/2211/19 залишено без змін.
Не приймаючи звіт Головного управління та встановлюючи останньому новий строк для подання звіту ухвалою від 24.10.2024 року, Одеський окружний адміністративний суд зазначив, зокрема, таке.
Відповідач на виконання рішення суду від 11.12.2019 року нарахував пенсію позивачці з 14.03.2019 року в розмірі 1497 грн. з подальшою індексацією та масовими перерахунками пенсії, однак в подальшому протиправно її зменшив та нарахував до виплати 549,05 грн. на місяць з 14.03.2019 року по теперішній час без проведення масових перерахунків та індексації пенсії, та звітує про це як про повне виконання судового рішення.
За таких обставин суд в ухвалі від 24.10.2024 року констатував, що рішення суду від 11.12.2019 року відповідачем не виконано в повному обсязі, а саме: не нараховано та не виплачено пенсію позивачці відповідно до Закону №1058-IV.
03.01.2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області через систему «Електронний суд» подано звіт про виконання рішення суду у справі №540/2211/19 (вхід. № 1326/25 від 06.01.2025 року).
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.
З метою виконання рішення суду з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду від 24.10.2024, Головним управлінням з 14.03.2019 здійснено перерахунок пенсії позивачки з врахуванням ст.27, 28 та ч. 2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент нарахування пенсії до виплати.
За результатом вищезазначеного перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 склав:
з 14.03.2019 по 30.04.2020 - 1497,00 грн.
з 01.05.2020 по 30.06.2020 - 1638,00 грн.
з 01.07.2020 по 28.02.2021 - 1712,00 грн.
з 01.03.2021 по 30.06.2021 - 1769,00 грн.
з 01.07.2021 по 28.02.2022 - 1854,00 грн.
з 01.03.2022 по 28.02.2023 - 2100,00 грн.
з 01.03.2023 по 29.02.2024 - 2520,00 грн.
з 01.03.2024 по теперішній час - 2725,00 грн.
Після проведеного перерахунку виникла заборгованість у сумі 105306,32 грн.
Вищезазначені кошти, разом з сумою пенсії за січень 2025 у розмірі 2725,00 грн., відповідно до Витягу зі Списку № 1 (10021 - карткові рахунки) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ “Державний ощадний банк України» за період №1 із 04.01.2025 по 25.01.2025 нараховано до виплати на банківський рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_1 за датою виплати 16.01.2025.
Відтак, Головним управлінням у порядку та у спосіб, які встановлені чинним законодавством, виконано рішення суду по справі №540/2211/19 з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2024.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 03.01.2025 про виконання рішення суду у справі №540/2211/19, з доповненням до звіту від 15.01.2025, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 03.01.2025 року через систему «Електронний суд» звіту про виконання рішення суду у справі №540/2211/19 (вхід. № 1326/25 від 06.01.2025 року), та доповнень до звіту від 15.01.2025, з метою виконання рішення суду Головним управлінням з 14.03.2019 здійснено перерахунок пенсії позивачки з врахуванням ст. 27, 28 та ч. 2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент нарахування пенсії до виплати.
Отже, зауваження суду, що були підставою для неприйняття звіту, враховані відповідачем, пенсія позивачу поновлена у розмірі, не меншому ніж розмір мінімальної пенсії за віком у відповідний період, за який нараховано пенсію, з подальшою індексацією та масовими перерахунками, що підтверджено доданими перерахунками від 23.12.2024.
Доводи представника позивача щодо призначення позивачу пенсії з 14.03.2019 року у неналежному розмірі, без урахування всього страхового стажу, а тому відсутності підстав для прийняття звіту, суд до уваги не бере, оскільки предметом судового розгляду у справі № 540/2211/19 було призначення та виплата позивачу пенсії відповідно до вимог Закону № 1058, і ці зобов'язання відповідач виконав. У разі незгоди позивача з конкретними нарахуваннями та перерахунками пенсії після її призначення, вони можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.
Тому підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення у справі №540/2211/19.
Разом з тим, після проведених відповідачем перерахунків виникла заборгованість за період з 14.03.2019 по 31.12.2024 у сумі 105 306,32 грн.
Як зазначив відповідач, вищезазначені кошти, разом з сумою пенсії за січень 2025 у розмірі 2725,00 грн, відповідно до Витягу зі Списку № 1 нараховано до виплати на банківський рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_1 за датою виплати 16.01.2025.
Однак, належних доказів виплати позивачу вказаної заборгованості відповідач суду не надав, оскільки дата виплати - 16.01.2025 року співпадає з датою призначеного судового засідання, і у відповідача наразі відсутні відомості щодо отримання позивачкою вищевказаних коштів.
Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/2211/19 в частині виплати заборгованості позивачці в сумі 105306,32 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення у справі №540/2211/19.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/2211/19 в частині виплати заборгованості в сумі 105306,32 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73005, код ЄДРПОУ 21295057) подати протягом 10 днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання судового рішення у справі №540/2211/19.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Повний текст ухвали складено 21 січня 2025 року.
Суддя В.В. Андрухів