22 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1421/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі за позовом адвоката Савіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
21 листопада 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Савіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови позивачу у нарахуванні з 01.10.2024 в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати та виплатити позивачу з 01.10.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови №713 в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 26 листопада 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 04.12.2024 зупинено провадження у справі № 360/1421/24 за позовом адвоката Савіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішення в зразковій справі №400/6254/24.
17.01.2025 від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження по справі, в обгрунтування якого зазначено, що по даній справі вже було прийнято рішення від 16.12.2024.
Також Верховний Суд зазначив, що у справі, яка розглядається (№ 400/6254/24) предметом спору є, зокрема припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, здійсненого на виконання рішення суду про перерахунок пенсії у зв'язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу).
Отже, висновки Верховного Суду у справі № 420/2473/22 не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки перерахунки, які є підставою для припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, хоча і проведені на виконання рішення судів, однак проведені за різних підстав. У даному рішенні ВСУ чітко зазначив, що дана справа стосується тих, хто робить перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму, а не на підставі довідки на 2019 рік. Тому ця справа, на думку представника позивача, взагалі не стосується правовідносин, які розглядаються у даній справі.
Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі, суд дійшов такого.
Судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду знаходиться зразкова справа №400/6254/24, типовими ознаками якої є:
«а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023році».
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00грн.) та індексації після перерахунку пенсії.»
З огляду на вищенаведене, суд в ухвалі від 04.12.2024 дійшов висновку, що дана справа за своїм змістом є типовою та відповідає ознакам зразкової справи № 400/6254/24. Оскільки правовідносини у цій справі подібні правовідносинам, що розглядаються у справі №400/6254/24, суд ухвалою зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №400/6254/24.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити таке:
- позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- вимоги даного позову заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області як територіального органу Пенсійного фонду, на обліку в якому перебуває позивач;
- спірні у даній справі відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», перерахованої на виконання рішення суду;
- позивачем заявлено вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язання виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії.
Тобто, з наведеного вбачається відповідність даної адміністративної справи ознакам типової справи по відношенню до зразкової справи №400/6254/24, що свідчить про помилковість тверджень представника позивача.
Стосовно посилань представника позивача на те, що перерахунок пенсії у даній справі був здійснений за інших підстав та умов, аніж у зразковій справі №400/6254/24, суд зауважує, що Верховним Судом при визначенні ознак типової справи не виокремлювалось питання щодо умов проведення перерахунку пенсії (у зв'язку із зміною розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб чи у зв'язку з урахуванням при перерахунку пенсії (крім основних) додаткових видів грошового забезпечення), після якого пенсійним органом було припинено нарахування та виплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021. Ключовим є те, що перерахунки пенсій, після яких виплата такої щомісячної доплати була припинена, були проведені на виконання рішень судів.
Сторонами по справі не заперечується, що перерахунок пенсії, після якої була припинена виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, був проведений саме на виконання рішення суду, отже ця обставина відповідає ознакам типової справи, визначеної підпунктом «в» пункту 16 ухвали Верховного Суду від 07.11.2024, якою відкрито провадження у зразковій справі №400/6254/24.
У зв'язку з викладеним суд вважає, що зміст наведених представником позивача підстав для поновлення проваджння по справі фактично зводиться до його незгоди з прийнятим судом рішенням про зупинення провадження у справі.
Одночасно суд зауважує, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 22.01.2025, рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024 у зразковій адміністративній справі№ 400/6254/24 законної сили не набрало, а отже підстави для поновлення провадження відсутні.
Керуючись статями 236, 248, 258 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі за позовом адвоката Савіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя К.Є. Петросян