про залишення позовної заяви без руху
21 січня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/264/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 )
відповідач: Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (25015, м. Кропивницький, вул. Єгорова Олексія, 25-а, код ЄДРПОУ 45200774) в особі Новоукраїнського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Соборна, 52/1)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Центрально-південноого міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Новоукраїнського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, в якому просить:
- визнати протиправними дії Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Новоукраїнського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (відповідь №3527-339/3527.1-24 від 18.12.2024 року) щодо відмови в обміні, оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби в особі Новоукраїнського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби обміняти оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з'ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема:
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
За визначеннями, наведеними у частині 1 статті 4 КАС України:
9) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;
7) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
У Законі України "Про запобігання корупції" визначено, що державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб'єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.
КАС України прямо визначає в якості суб'єкта владних повноважень державні органи незалежно від наявності у них статусу юридичної особи.
Позивачка у своєму позові зазначила відповідачем Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби в особі Новоукраїнського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, які є різними суб'єктами владних повноважень.
Матеріали позову свідчать про те, що позивачка оскаржує відмову Новоукраїнського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, викладену у листі від 18.12.2024 року, щодо оформлення та видачі їй паспорту у формі паспортної книжечки.
Тож саме цей територіальний підрозділ ДМС, який є суб'єктом владних повноважень та надає адміністративні послуги з оформлення паспорта громадянина України, повинен бути відповідачем у справі за цим позовом.
Матеріали позову не містять доказів того, що між позивачкою та Центрально-південним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби виник публічно-правовий спір та того, що цей територіальний орган ДМС приймав щодо позивачки будь-які рішення, вчиняв щодо нього дії/бездіяльність.
Зазначення у прохальній частині адміністративного позову вимоги про стягнення судових витрат з Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби не перетворює його на учасника спірних правовідносин, які виникли у зв'язку з відмовою Новоукраїнського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в оформленні позивачці паспорту у формі паспортної книжечки.
Отже, позивачці слід визначитися, до якого суб'єкта владних повноважень звернуті її позовні вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачці спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:
- позовну заяву із зазначенням належного відповідача, до якого звернуто позовні вимоги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ