про відкриття провадження в адміністративній справі
20 січня 2025 року справа № 320/58735/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у не наданні ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь сина позивачки - ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, протиправною;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою в редакції Постанови КМУ №685 від 07.07.2023.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_3 .
Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно з частиною п'ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Спір у цій справі виник у зв'язку із бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , щодо видачі ОСОБА_1 , матері загиблого ОСОБА_2 , довідки про безпосередню участь її сина у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою в редакції Постанови КМУ №685 від 07.07.2023.
До позовної заяви позивачем додано ксерокопію акту службового розслідування від 29.09.2022 №2508 за фактом безвісти зникнення військовослужбовців реактивного артилерійського дивізіону під час ракетного удару по району очікування НОМЕР_4 РеАБатр, затвердженого командиром Військової частини НОМЕР_3 29.09.2022. Відповідно до змісту вказаного акту, службове розслідування за фактом безвісти зникнення військовослужбовців реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_3 під час ракетного удару по району очікування 1 РеАБатр проводилось військовою частиною НОМЕР_3 .
В матеріалах службового розслідування, яке проводилось військовою частиною НОМЕР_3 за фактом безвісти зникнення військовослужбовців реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_3 під час ракетного удару по району очікування 1 РеАБатр 20.03.2022 під час ракетного удару по району очікування НОМЕР_4 РеаБатр РеаДн ( АДРЕСА_1 ) містяться відомості щодо залучення до виконання обов'язків з охорони, оброни і супроводу 1-ї артилерійської батареї реактивного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_3 добровольців Добровольчого формування територіальної громади м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", серед яких був син позивачки ОСОБА_2 .
Таким чином, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Військової частини НОМЕР_3 (адреса: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_5 ), у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Також, в обґрунтування позовної заяви позивач вказує, що її загиблим сином ОСОБА_2 , 19.03.2022, як добровольцем, та командиром ДФТГ м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_3 , який діяв на підставі наказу командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 08.03.2022 №13 та подання командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2022, було укладено контракт добровольця територіальної оборони № НОМЕР_6 .
Згідно з наказом командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 08.03.2022 №13 наказано новопризначеному командиру ОСОБА_3 прийняти до безпосереднього керівництва і контролю за діяльністю добровольче формування територіальної громади міста Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
З огляду на положення вказаних норм та предмет спору, враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права і обов'язки ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", добровольцем якої був загиблий син позивачки, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Добровольче формування територіальної громади м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
До позовної заяви позивачем додано клопотання про виклик свідків: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .
Суд звертає увагу, що клопотання про виклик свідків буде вирішено судом під час підготовчого судового засідання.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 25 лютого 2025 року о 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі №320/58735/24 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів:
- Військову частину НОМЕР_3 Міністерства оборони України (адреса: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_5 ).
на стороні позивача:
- ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
5. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду.
6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників). Явку відповідачів в підготовче судове засідання визнати обов'язковою.
7. Витребувати докази у справі від позивача:
- копії паспорту громадянина України та картки платника податків на позивача;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2
від відповідача-1 (Військової частини НОМЕР_1 ):
- витяг із ЄДРПОУ на Військову частину НОМЕР_1 ;
- копію наказу Командувача Сил територіальної оборони (з основної діяльності) №13 від 08.03.2022;
- копію наказу Командира Військової частини НОМЕР_7 №11 від 02.03.2022;
- копію контракту добровольця територіальної оборони, укладеного між командиром ДФТГ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ОСОБА_2
- копію бойового розпорядження Сектору № НОМЕР_8 оборони м. Києва про визначення території в межах АДРЕСА_1 , де Військова частина НОМЕР_1 мала виконувати завдання, а саме період 20.03.2022;
- копію наказу, виданого на виконання наказу Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України (з основної діяльності) від 08.03.2022 №13 про прийняття до безпосереднього керівництва та контролю за діяльністю Добровольчого формування територіальної громади м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";
- письмові пояснення, чи видавались в/ч НОМЕР_1 накази чи розпорядження про виконання обов'язків з охорони, оборони м. Києва для членів ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території ТЦ " ІНФОРМАЦІЯ_3 в березні 2022 року;
- докази щодо території (району) міста Києва, на яку розповсюджувалась юрисдикція в/ч НОМЕР_1 при виконанні обов'язків з охорони, оборони АДРЕСА_1 ;
- письмові пояснення, чи подавалась Добровольчим формуванням територіальної громади "Мрія" звітність з приводу виконання обов'язків з охорони, оборони м. Києва за березень 2022 року;
- письмові пояснення, які накази, розпорядження видавались в/ч НОМЕР_1 для Добровольчого формування територіальної громади м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в період з 08.03.2022 по 20.03.2022 з приводу виконання обов'язків з охорони, оборони м. Києва, надати їх копії;
- письмові пояснення, чи було проведено службове розслідування за фактом загибелі членів Добровольчого формування територіальної громади м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території ТЦ "Ретровіль" в м. Києві 20 березня 2022 року; у разі його проведення надати копії усіх матеріалів службового розслідування, у разі непроведення - зазначити причини непроведення;
- копії наказів, розпоряджень про залучення членів Добровольчого формування територіальної громади м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до виконання обов'язків з охорони, оборони м. Києва на території ТЦ "Ретровіль" в березні 2022 року;
від відповідача-2 (Військової частини НОМЕР_2 ):
- витяг із ЄДРПОУ на Військову частину НОМЕР_2 ;
- письмові пояснення щодо підпорядкування в/ч НОМЕР_1 ві йськовій частині НОМЕР_2 ;
- чи видавались в/ч НОМЕР_2 будь-які накази, розпорядження, листи відносно виконання обов'язків з охорони, оборони м. Києва за березень 2022 року членом добровольчого формування територіальної громади міста Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_2 та його загибелі ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
від Добровольчого формування територіальної громади міста Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 ":
- копію Положення про Добровольче формування територіальної громади міста Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", копії реєстраційних документів та документів, які визначають його створення та діяльність, підтверджують адресу місцезнаходження, чи є ДФТГ "Мрія" юридичною особою;
від третьої особи (Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України):
- копії всіх матеріалів службового розслідування за фактом безвісти зникнення військовослужбовців реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_3 під час ракетного удару по району очікування 1 РеАБатр на території ТЦ "Ретровіль" в м. Києві 20.03.2022, в тому числі акту за результатами службового розслідування із усіма додатками до нього із зазначенням номеру та дати складання акту та дати його затвердження та виданого за результатами службового розслідування наказу.
Витребувані судом докази надати суду із доказами направлення іншим учасникам справи протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали.
8. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження та копії позовної заяви з урахуванням норм Кодексу адміністративного судочинства України у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
9. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
10. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
11. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
12. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову та витребувані судом докази протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
13. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
14. Повідомити відповідачу-1 (в/ч НОМЕР_1 ) про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.