Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 січня 2025 року Справа №200/7973/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши у письмовому порядку клопотання позивача про розгляд за правилами загального позовного провадження та про витребування доказів адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов'янськ, пл.Соборна, буд.3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у якій позивач просив:
- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині утримання з нарахованої пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи грошових коштів в сумі 1328 (одна тисяча триста двадцять вісім) грн. 64 коп. внаслідок обмеження в її індексації з 01.03.2023;
- зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області утриматись від вчинення дій з утримання з нарахованої пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи грошових коштів в сумі 1328 (одна тисяча триста двадцять вісім) грн. 64 коп. внаслідок обмеження в її індексації з 01.03.2023;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача на відшкодування шкоди, завданої цими протиправними діями, недоплачені за період з червня 2024 року по листопад 2024 року грошові кошти в сумі 7971 (сім тисяч дев'ятсот сімдесят одна) грн. 84 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Вказує, що при нарахуванні йому пенсії відповідачем було порушено встановлені умови її обчислення, оскільки протягом тривалого часу з загальної суми нарахованої пенсії безпідставно відбувається відрахування грошових коштів в сумі 1328 (одна тисяча триста двадцять вісім) грн. 64 коп. внаслідок обмеження в її індексації з 01.03.2023. Про це порушення позивачу стало відомо під час ознайомлення з рішенням відповідача від 28.02.2024 за № 914260806326 про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, а також одночасно з цим і з іншими документами, розміщеними в персональному електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.
Також вказує, що оскільки нарахування та виплата пенсії носять періодичний помісячний характер, тому на захист порушених прав позовні вимоги у даному випадку пред'являються позивачем в межах шестимісячного терміну, встановленого нормою ст.122 ч. 2 КАС України. Загальна сума відшкодування шкоди, завданої внаслідок вищенаведених порушень, в межах шестимісячного терміну, встановленого нормою ст. 122 ч. 2 КАС України складає 7971 (сім тисяч дев'ятсот сімдесят одна) грн. 84 коп. виходячи з наступного розрахунку: 7971,84 грн. (сума санкції) = 1328,64 грн. (розмір щомісячно недоплаченої грошової суми внаслідок протиправних дій відповідача) х 6 місяців (період з червня 2024 року по листопад 2024 року включно в межах шестимісячного терміну, встановленого нормою ст. 122 ч. 2 КАС України).
Ухвалою суду від 21.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву з доказами його обґрунтування; витребувано у відповідача докази, які постановлено надати суду у строк для подання відзиву.
У відзиві на позовну заяву представник відповідача вказує, що згідно із Постанови Кабінету Міністрів від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі становить 1,197. На коефіцієнт збільшення 1,197 підвищується розмір пенсії: без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року розмір збільшення не може перевищувати 1500 грн.
З 01.03.2023 по пенсійній справі ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії “Індексація заробітку». Загальний розмір підвищення склав 2828,64 грн, так як розмір збільшення не може перевищувати 1500,00 грн застосовано обмеження в індексації з 01.03.2023 в розмірі - (- 1328,64 грн.). Головне управління повідомляє, що зазначене обмеження в індексації в розмірі (- 1328,64) не відраховується та не утримується з пенсії ОСОБА_1 . Вважає, що пенсію ОСОБА_1 обчислено відповідно до вимог чинного законодавства.
11.12.2024 надійшла заява позивача, у якій позивач просить суд:
- розглянути дану адміністративну справу в порядку загального позовного провадження.
- витребувати у відповідача розрахунок основної частки пенсії, з наведенням сум, характеру і правового обґрунтування її складових нарахувань.
- ухвалити в цій справі рішення, яким визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині обмеження сумою 1500 грн. підвищення пенсії внаслідок її індексації у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
- встановити заборону відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині обмеження сумою 1500 грн. підвищення пенсії внаслідок її індексації у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача на відшкодування шкоди, завданої цими протиправними діями, недоплачені за період з червня 2024 року по грудень 2024 року грошові кошти в сумі 9300 (дев'ять тисяч триста) грн. 48 коп.
Розглядаючи клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно із приписами ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно із ч. 5 цієї ж статті суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, значення справи для сторін, категорію та складність справи, думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
За змістом ч. 4 ст. 260 КАС України відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про залишення заяви відповідача без задоволення або про розгляд справи за правилами загального позовного провадження […].
На переконання суду, характер спірних правовідносин та предмет доказування в межах цієї справи не вимагають проведення судового засідання за правилами загального позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Враховуючи наведене, клопотання про розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження задоволенню не підлягає.
Щодо клопотання про витребування у відповідача доказів.
Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як встановлено ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 77 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Згідно ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Розглядаючи клопотання про витребування доказів суд зауважує, що витяги про перерахунок пенсії позивача за спірний період та алгоритми її розрахунку наявні в матеріалах справи та були надані разом з позовною заявою, та разом із відзивом на позов, а відтак, докази, наявні в матеріалах справи, є достатніми для прийняття рішення по суті спору.
Керуючись ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, - відмовити.
В задоволенні клопотання позивача про витребування доказів, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Т.В.Загацька