Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 січня 2025 року Справа№200/7630/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
Адвокат Верченко Ольга Олександрівна (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернулася через систему “Електронний Суд» до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б) про визнання протиправним та скасування рішення від 23.09.2024 №056650010792, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 01.07.2014 по 09.07.2014, з 01.08.2014 по 09.08.2014, з 18.05.2016 по 31.05.2016, з 22.06.2016 по 30.06.2016, з 25.07.2016 по 31.07.2016, з 02.08.2016 по 05.09.2016, з 01.04.2022 по 07.04.2022, 27.07.2024 по 16.09.2024, до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній посаді відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 13.01.2000 по 10.04.2000, з 17.07.2000 по 12.11.2001, з 16.10.2003 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005, та період навчання з 01.09.1996 по 30.06.2000 в Сніжнянському гірничому технікумі; зобов'язання призначити пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 16.09.2024.
В обґрунтування позову зазначено, що 16.09.2024 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» так як набув необхідного стажу роботи в підземних умовах протягом повного робочого дня 25 років. Рішенням від 23.09.2024 року № 056650010792 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відмовило позивачу в призначенні пенсії з підстав відсутності стажу роботи визначеного ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Не погодившись із таким підрахунком стажу роботи в підземних умовах, позивач звернувся до адвоката за правничою допомогою, та на адвокатський запит з ГУ ПФУ в Донецькій області, за місцем обліку позивача, було отримано лист від 23.10.2024 № в якому зазначено, що під час опрацюванні заяви ОСОБА_1 від 16.09.2024 № 8030 на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка надійшла через веб-портал електронних послуг, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області періоди роботи в якості робітника очисного вибою, які зазначені в трудовій книжці від 13.07.2000 серії НОМЕР_3 з 17.07.2000 по 12.11.2001, з 16.10.2003 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005, зараховано як роботу по Списку № 1 на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з відсутністю довідок, що підтверджують пільговий характер роботи. В зазначеному реєстрі код підстави для обліку спецстажу - ЗПЗ013А1, що передбачає собою зарахування періоду роботи за Списком № 1. Крім того зазначено, що до підземного стажу не зараховано період виробничої практики з 13.01.2000 по 10.04.2000 у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують зайнятість протягом повного робочого дня під землею та оплату як підземному працівнику. Також зазначено, що до підземного стажу не зараховані наступні періоди: з 01.07.2014 по 09.07.2014 - простой; з 01.08.2014 по 09.08.2014 - простой, з 18.05.2016 по 31.05.2016 - відсутні спуски в шахту; з 22.06.2016 по 30.06.2016 - відсутні спуски в шахту, з 25.07.2016 по 31.07.2016 - відсутні спуски в шахту, з 02.08.2016 по 05.09.2016 - періоди роботи за професіями, передбаченими Списком №1, розділом 1, підрозділом 1, код КП 1,1 г, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», не зараховуються до підземного стажу, що дає право на пенсію відповідно до п. 3 ст. 114 Закону № 1058 з 01.04.2022 по 07.04.2022 - відпустка без збереження заробітної плати.
Позивач також вказує, що із розрахунку стажу, який було додано до вищевказаного листа відповідача, вбачається безпідставне не врахування періоду роботи до підземного стажу з 27.07.2024 по 16.09.2024 року, та періоду навчання з 01.09.1996 по 30.06.2000 у Сніжнянському гірничому технікумі, підстави неврахування, а ні в рішенні про відмову в призначенні пенсії, а ні в листі від 23.10.2024 № 21246/02-16 не зазначені.
Вважаючи, що зазначені дії відповідача є протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству України, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою суду від 04 листопада 2024 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що 16.09.2024 ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком згідно п.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003. Рішенням від 23.09.2024 року № 056650010792 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відмовлено позивачу в призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи визначеного ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В рішенні від 23.09.2024 року № 056650010792 ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначено, що вік заявника 43 роки 01 місяць 07 днів, страховий стаж становить 47 років 07 місяців 01 день, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах згідно постанови № 202 (25 років) - 18 років 07 місяців 08 днів, роботи підземні провідні професії (20 років) складає 0років 04 місяці 5 днів, пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 21 рік 8 місяців 3 дні.
Відповідач вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області періоди роботи в якості робітника очисного вибою, які зазначені в трудовій книжці від 13.07.2000 серії НОМЕР_3 з 17.07.2000 по 12.11.20001, з 16.10.2003 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005, зараховано як роботу по Списку № 1 на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з відсутністю довідок, які підтверджують пільговий характер роботи. В зазначеному реєстрі код підстави для обліку спецстажу - ЗПЗ013АI, що передбачає зарахування періоду за Списком № 1.
Також зазначає, що до підземного стажу не зараховано період виробничої практики з 13.01.2000 по 10.04.2000 у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують зайнятість протягом повного робочого дня під землею та оплату як підземному працівнику. Період навчання робітників підземним професіям зараховується до пільгового стажу з додержанням наступних умов: в кожному випадку при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіям адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати тривалість роботи в підземних умовах; навчання робітників підземним професіям повинно проходити протягом повного робочого дня; оплата праці зазначених робітників за час навчання професіям в підземних умовах повинна здійснюватися за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.
Також вказує, що до підземного стажу не зараховані періоди: з 01.07.2014 по 09.07.2014 - простой; З 01.08.2014 по 09.08.2014 - простой; з 18.05.2016 по 31.05.2016 - відсутні спуски у шахту; з 22.06.2016 по 30.06.2016 відсутні спуски в шахту; з 25.07.2016 по 31.07.2016 - відсутні спуски в шахту; з 02.08.2016 по 05.09.2016 - періоди роботи за професіями, передбаченими Списком № 1 розділом 1 підрозділом 1 код КУП 1,1 г, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.1.2003 № 36 “Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, не зараховуються до підземного стажу, що дає право на пенсію відповідно до п. 3 ст. 114 Закону 1058; з 01.04.2022 по 07.04.2022 - відпустка без збереження заробітної плати.
Щодо позовної вимоги призначити позивачу пенсію та зарахувати періоди роботи та навчання відповідач вказує, що розрахунок стажу та питання щодо призначення пенсії є дискреційними повноваженнями пенсійного органу, а тому позовні вимоги в цій частині не можуть бути задоволені.
Поряд з цим відповідач рахує, що заяву позивача про перерахунок пенсії було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, обов'язок виплати пенсії залишається у територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера, тобто у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а тому необхідно залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості другого відповідача.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 16.09.2024 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Заява позивача опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів, а саме спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23.09.2024 року № 056650010792 позивачу відмовлено в призначенні пенсії через відсутність стажу роботи визначеного ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як встановлено судом на підставі диплому серії НОМЕР_4 , що виданий 30.06.2000, ОСОБА_1 закінчив у 2000 році Сніжнянський гірничий технікум за спеціальністю “Технологія підземної розробки корисних копалин» і здобув кваліфікацію гірничого техніка-технолога.
У рішенні від 23.09.2024 року зазначено, що вік заявника 43 роки 01 місяць 07 днів, страховий стаж становить 47 років 07 місяців 01 день, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах згідно постанови № 202 (25 років) - 18 років 07 місяців 08 днів, роботи підземні провідні професії (20 років) складає 0 років 04 місяці 5 днів, пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 21 рік 8 місяців 3 дні.
Трудова книжка позивача серії НОМЕР_5 , що видана 13 липня 2000 року містить наступні записи щодо спірних періодів навчання та роботи позивача:
- 13.01.2000 - позивача прийнято учнем гірничого робітника очисного забою на ДП Шахта "Зоря";
- 10.04.2000 - позивача звільнено у зв'язку з закінченням виробничої практики;
- 17.07.2000 - позивача прийнято гірничим робітником очисного забою на ДП Шахта “Зоря»;
- 20.02.2000 - переведено гірничим робітником очисного забою;
- 12.11.2001 - звільнено за власним бажанням;
- 16.10.2003 - прийнято на посаду гірничого робітника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на ВО ДП “Торезантрацит»;
- 26.01.2004 - звільнено з займаної посади за власним бажанням;
- 02.02.2004 - прийнято гірничим робітником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на ООО “Донметпром»;
- 06.04.2005 - звільнено за власним бажанням;
- з 25.04.2005 по 06.05.2005 заняття в учбовому пункті ВАТ “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна № 1»;
- 12.05.2005 - прийнято гірничим робітником очисного зобою 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею;
- 17.09.2005 - переведено учнем гірничого монтажника підземного з повним робочим днем під землею;
- 12.11.2005 - переведено гірничим монтажником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті;
- 19.10.2006 - переведено гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті;
- 03.08.2008 - переведено помічником начальника дільниці підземного;
- 06.06.2011 - переведено гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті;
- 25.07.2011 переведено на посаду помічника начальника дільниці підземної з повним робочим днем в шахті;
- 01.10.2014 -позивача звільнено за власним бажанням;
- з 01.07.2014 по 09.07.2014 - позивач працював на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське»;
- з 01.07.2014 по 09.07.2014 - позивач працював на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське»;
- з 18.05.2016 по 31.05.2016 - позивач працював на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське» на посаді начальника зміни з зайнятістю 50% та більше за рік;
- з 22.06.2016 по 30.06.2016 - позивач працював на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське» на посаді начальника зміни з зайнятістю 50% та більше за рік;
- з 25.07.2016 по 31.07.2016 - позивач працював на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське» на посаді начальника зміни з зайнятістю 50% та більше за рік;
- з 02.08.2016 по 05.09.2016 - позивач працював на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське» на посаді начальника зміни з зайнятістю 50% та більше за рік;
- з 09.03.2022 по 16.09.2024 позивач працює на посаді заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське».
Як вбачається із розрахунку трудової діяльності позивача форма РС-право (номер ПС: 056650010792), періоди: з 01.09.1996 по 30.06.2000 зараховано, як навчання у вищих/серед н.НЗ; з 01.01.2001 по 12.11.2001 зараховано до пільгового стажу, як Список № 1; з 24.01.2002 по 30.09.2002 зараховано до страхового стажу; з 01.10.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 11.01.2003, з 16.10.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005 зараховано до пільгового стажу, як Список № 1; з 25.04.2005 по 06.05.2005 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 07.05.2005 по 16.09.2005 зараховано до страхового стажу; з 12.05.2005 по 16.09.2005 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, п/п, підземні, сп.1 р.1 п-р. 1 п.а-в; з 17.09.2005 по 11.11.2005, з 12.11.2005 по 18.10.2006, з 19.10.2006 по 02.08.2008, з 03.08.2008 по 05.06.2011, з 06.06.2011 по 24.07.2011, з 25.07.2011 по 30.06.2014 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 01.07.2014 по 09.07.2014 зараховано до страхового стажу; з 10.07.2014 по 31.07.2014 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 01.08.2014 по 09.08.2014 зараховано до страхового стажу; з 10.08.2014 по 01.10.2014 та з 05.01.2015 по 21.07.2015 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 10.07.2015 по 21.07.2015 зараховано до пільгового стажу, як Список 1; з 22.07.2015 по 01.09.2015 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 02.09.2015 по 06.09.2015 зараховано до страхового стажу; з 07.09.2015 по 20.03.2016 та з 21.03.2016 по 03.05.2016 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 04.05.2016 по 17.05.2016 зараховано до пільгового стажу, як Список 1; з 18.05.2016 по 31.05.2016 зараховано до страхового стажу; з 01.06.2016 по 21.06.2016 зараховано до пільгового стажу, як Список 1; з 22.06.2016 по 30.06.2016 зараховано до страхового стаж; з 01.07.2016 по 24.07.2016 зараховано до пільгового стажу, як Список 1; з 25.07.2016 по 31.07.2016 зараховано до страхового стажу; з 01.08.2016 по 01.08.2016 зараховано до пільгового стажу, як Список 1; з по 05.09.2016 зараховано до страхового стажу; з 14.07.2018 по 27.11.2018, з 28.11.2018 по 01.01.2019, з 02.01.2019 по 23.07.2019 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 24.07.2019 по 10.09.2019 зараховано до страхового стажу; з 11.09.2019 по 03.04.2020, з 04.04.2020 по 31.08.2020, з 01.09.2020 по 17.10.2021, з 18.10.2021 по03.12.2021, з 04.12.2021 по 31.03.2020 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в; з 01.04.2022 по 07.04.2022 зараховано до страхового стажу; з 08.04.2022 по 11.12.2023, з 12.12.2023 по 26.07.2024 зараховано до пільгового стажу, як ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р.1, п.а-в.
Довідкою “Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 26.07.2024 № 779, що видана Приватним акціонерним товариством “ Шахтоуправління Покровське» підтверджується, що позивач в період з 25.04.2005 по 06.05.2005 перебував у навчальному пункті та виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: гірник очисного забою з оплатою згідно тарифної ставки підземного робітника, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а. В період з 12.05.2005 по 16.09.2005 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: гірник очисного забою дільниці МДО-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а. В період з 17.09.2005 по 11.11.2005 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: учень гірничомонтажника підземний дільниці МДО-1 з оплатою згідно тарифної ставки підземного робітника, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а. В період з 12.11.2005 по 18.10.2006 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: гірничомонтажник підземний дільниці МДО-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а. В період з 19.10.2006 по 02.08.2008 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: майстер гірничий дільниці МДО-4, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1б. В період з 03.08.2008 по 05.06.2011 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника підземний дільниці МДО-4, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1б. В період з 06.06.2011 по 24.07.2011 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: майстер гірничий підземний дільниці № 1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1б. В період з 25.07.2011 по 01.10.2014 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника підземний дільниці ШТ-10, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1б.
Довідкою “Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 26.07.2024 № 780, що видана Приватним акціонерним товариством “ Шахтоуправління Покровське» підтверджується, що позивачем в період з 05.01.2015 по 09.07.2015 виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1б. В період з 21.03.2016 по 03.05.2016 виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника підземний дільниці ШТ-10, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1б. В період з 06.09.2016 по 13.07.2018 виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника підземний дільниці ШТ-10, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1. В період з 14.07.2018 по 27.11.2018 виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г. В період з 28.11.2018 по 01.01.2019 позивачем виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника підземний дільниці ШТ-3, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г. В період з 02.01.2019 по 23.07.2019 позивачем виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника підземний дільниці ШТ-3, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г.
Довідкою “Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 26.07.2024 № 781, що видана Приватним акціонерним товариством “ Шахтоуправління Покровське» підтверджується, що позивач в період з 11.09.2019 по 03.04.2020 перебував у навчальному пункті та виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника підземний дільниці ШТ-3, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а. З 11.09.2019 по 03.04.2020 навчальний пункт з оплатою підземного робітника, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1. В період з 04.04.2020 по 31.08.2020 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника підземний дільниці ШТ-3, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1. В період з 01.09.2020 по 17.10.2021 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника підземний дільниці ШТ-3, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1. В період з 18.10.2021 по 03.12.2021 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: майстер гірничий дільниці ШТ-3, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1. В період з 04.12.2021 по 08.03.2022 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника підземний дільниці ШТ-10, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1. В період з 09.03.2022 по 11.12.2023 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника підземний дільниці ШТ-10, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1. В період з 12.12.2023 по дату видачі довідки виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: майстер гірничий дільниці ШТ-3, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.
Довідкою “Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 26.07.2024 № 782, що видана Приватним акціонерним товариством “ Шахтоуправління Покровське» підтверджується, що за період з 10.07.2015 по 26.07.2015 виконувались позивачем на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: завідувач гірничими роботами за період з 10.07.2015 по 26.07.2015, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г. За період з 04.05.2016 по 02.08.2016 виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: начальник зміни підземний. З 04.05.2016 по 10.05.2016 - навчальний пункт з оплатою підземного робітника; Спуски: 05.2016-14; 06.2016 - 21; 07.2016 - 24; 08.2016 - 1 лікарняний лист. Передбачено Списком 1 розділ підрозділ 1 код КП 1.1г.
Отже, у порівнянні із витягом щодо розрахунку стажу позивача та періодів, які оскаржуються у цій справі, позивачу не зараховано до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 01.07.2014 по 09.07.2014, з 01.08.2014 по 09.08.2014, з 18.05.2016 по 31.05.2016, з 22.06.2016 по 30.06.2016, з 25.07.2016 по 31.07.2016, з 02.08.2016 по 05.09.2016, з 01.04.2022 по 07.04.2022, період роботи з 27.07.2024 по 16.09.2024 до пільгового за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202, до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній посаді відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 13.01.2000 по 10.04.2000, з 17.07.2000 по 12.11.2001, з 16.10.2003 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005, та період навчання з 01.09.1996 по 30.06.2000 в Сніжнянському гірничому технікумі.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.
Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.
Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(Закон №1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ч 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом 1 статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом 1пункту 1 частини 2 цієї статті.
Частиною 5 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Частиною 1 ст. 45 Закону України № 1058-IVвстановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
За визначенням у ч. 1 ст. 24 Закону України № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (ч. 2ст. 24 Закону України № 1058-IV.
Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закон України № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах (Порядок №383).
Відповідно до п. 2 Порядку № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637.
Статтею 62 закону України “Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Щодо зарахування до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній посаді відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи позивача з 17.07.2000 по 12.11.2001, з 16.10.2003 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005 суд зазначає наступне.
Як встановлено судом на підставі записів трудової серії НОМЕР_5 , зокрема:
- 17.07.2000 - позивача прийнято гірничим робітником очисного забою на ДП Шахта “Зоря»;
- 20.02.2000 - переведено гірничим робітником очисного забою;
- 12.11.2001 - звільнено за власним бажанням;
- 16.10.2003 - прийнято на посаду гірничого робітника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на ВО ДП “Торезантрацит»;
- 26.01.2004 - звільнено з займаної посади за власним бажанням;
- 02.02.2004 - прийнято гірничим робітником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на ООО “Донметпром»;
- 06.04.2005 - звільнено за власним бажанням.
Отже суд констатує, що записи трудової книжки, зокрема за періоди роботи позивача з 16.10.2003 по 26.01.2004 та з 02.02.2004 по 06.04.2005 в повній мірі відображають як характер виконуваної роботи (робітник провідної професії), так і умови праці (з повним робочим днем під землею).
Щодо твердження відповідача щодо того, що період роботи позивача з 16.10.2003 по 26.01.2004 та з 02.02.2004 по 06.04.2005 правомірно зараховано за Списком № 1 на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з відсутністю довідок, що підтверджують пільговий характер роботи суд звертає увагу на той факт, що саме трудова книжка є первинним документом, яким відповідач зобов'язаний був керуватись під час вирішення питання щодо зарахування вказаного періоду роботи позивача.
За таких обставин суд вважає, що не зарахування періоду роботи позивача з 16.10.2003 по 26.01.2004 та з 02.02.2004 по 06.04.2005 до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній посаді відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є протиправним.
Крім того, судом встановлено, що в трудовій книжці позивача наявні записи про роботу «горноробочим очисного забою» у період з 17.07.2000 по 12.11.2001.
Вказаний період зараховано до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, однак не зараховано до стажу роботи як працівника провідної професії, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку, за умови, що він був зайнятий на таких роботах не менше 20 років згідно ч.3 ст.114 Закону №1058.
Суд зауважує, що спірне рішення не містить мотивів відмови у зарахуванні до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній посаді відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоду з 17.07.2000 по 12.11.2001.
З пояснень відповідача вбачається, що цей період враховано до пільгового стажу за Списком №1 на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу.
Однак, суд зауважує, що зараховуючи період роботи з 17.07.2000 по 12.11.2001 лише до пільгового стажу за Списком №1, управлінням не враховано записи у трудовій книжці, а саме визначену у трудовій книжці посаду на якій працював позивач («горноробочий очисного забою») та віднесення її до «провідної підземної професії», що дає право на пенсію незалежно від віку за умови роботи на таких посадах не менше 20 років згідно ч.3 ст.114 Закону №1058. Вищезазначене призвело до порушення прав позивача в частині визначення пільгового стажу.
З урахуванням наведеного, позовні вимоги в частині зобов'язання зарахувати період роботи з 17.07.2000 по 12.11.2001 до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній посаді, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є такими, що підлягають задоволенню.
Період проходження виробничої практики з 13.01.2000 по 10.04.2000 на посаді «гірничого очисного забою» також підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній посаді, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки трудова книжка позивача містить відповідні записи про роботу в цей період.
Щодо позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу роботи позивача з повним робочим днем під землею на провідній посаді відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоду його навчання з 01.09.1996 по 30.06.2000 в Сніжнянському гірничому технікумі суд вказує наступне.
Так, відповідно до диплому серії НОМЕР_4 позивач навчався в період з 01.09.1996 по 30.06.2000 в Сніжнянському гірничому технікумі за спеціальністю “Технологія підземної розробки корисних копалин» і здобув кваліфікацію гірничого техніка-технолога.
Крім того, судом встановлено, що трудова книжка позивача містить, поряд з іншими, запис про те що позивач з 13.02.2000 прийнятий учнем гірника очисного вибою, а 10.04.2000 звільнений за закінченням виробничої практики.
Суд зазначає, що на час навчання позивача поняття системи освіти, її мету, та структуру визначено Законом України від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ “Про освіту» (далі - Закон № 1060-ХІІ).
За статтею 25 Закону, в Українській РСР встановлюється єдина структура системи освіти, що включає: дошкільне виховання; загальну середню освіту; професійну освіту; вищу освіту; післядипломну підготовку (стажування, клінічна ординатура тощо); аспірантуру; докторантуру; підвищення кваліфікації, перепідготовку кадрів; позашкільне навчання і виховання; самоосвіту.
Згідно з ст. 31 Закону, професійна освіта забезпечує здобуття громадянами робітничої професії, перепідготовку, підвищення їх виробничої кваліфікації, професійно-прикладну фізичну підготовку відповідно до їх покликання, інтересів, здібностей.
Професійна освіта громадян здійснюється на базі повної загальної середньої освіти, а також на базі освіти в обсязі основної та спеціальної школи.
Професійними навчально-виховними закладами є: професійно-технічне училище; професійні училища різних рівнів.
Професійні навчально-виховні заклади можуть мати денні, вечірні відділення, входити до різних типів комплексів, об'єднань (професійно-технічне училище-радгосп, професійно-технічне училище-завод тощо).
Випускникам професійно-технічного училища та інших професійних училищ різних рівнів присвоюється робітнича професія певної кваліфікації відповідно до набутої освіти, кваліфікаційних умінь і навичок.
За положенням ст. 34 Закону, в Українській РСР вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.
Вищі навчальні заклади можуть створювати різні типи навчальних комплексів, об'єднань.
Відповідно до ст. 36 Закону, випускникам вищих навчальних закладів присвоюється кваліфікація спеціаліста з вищою освітою певного професійного спрямування або спеціальності, яка відповідно до обсягу державної освіти визначається такими рівнями, зокрема, молодший спеціаліст - забезпечують технікуми, училища, інші навчальні заклади еквівалентного рівня.
Згідно листа Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України від 16.03.2011 N 4.7-17/674, після набуття чинності Закону України "Про освіту" (з 1991 р.) та Закону України "Про вищу освіту" (з 2002 р.) технікуми та училища віднесені до вищих навчальних закладів I рівня акредитації, в яких здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста. Молодший спеціаліст - це освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі повної загальної середньої освіти здобула неповну вищу освіту, спеціальні уміння та знання, достатні для здійснення виробничих функцій певного рівня професійної діяльності, що передбачені для первинних посад у певному виді економічної діяльності. Неповна вища освіта - це освітній рівень вищої освіти особи, який характеризує сформованість її інтелектуальних якостей, що визначають розвиток особи як особистості і є достатніми для здобуття нею кваліфікацій за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста.
Приписами підпунктів з, і та к частини 1, частини 3 пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти а і б пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах к і л, прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті з, прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.
Пунктом д частини 3 статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Законом України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" № 103/98-ВР від 10 лютого 1998 року, з наступними змінами і доповненнями, а саме ч. 1 ст. 38 "Гарантії соціального захисту здобувача освіти та випускника закладу професійної (професійно-технічної) освіти", обумовлено: час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
За змістом статті 17 Закону України “Про професійно-технічну освіту», професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я.
Статтею 18 вказаного Закону визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.
За положенням ст. 3 Закону, професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.
Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар'єрного зростання впродовж життя.
Відповідно до ст. 5 Закону, професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних закладах професійної (професійно-технічної) освіти безоплатно, за рахунок держави, а у державних та комунальних акредитованих вищих професійно-технічних навчальних училищах та центрах професійної освіти - у межах державного та/або регіонального замовлення безоплатно, на конкурсній основі.
Згідно з частиною 4 статті 19 вказаного Закону, професійно-технічні навчальні заклади незалежно від форм власності та підпорядкування розпочинають діяльність, пов'язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання ліцензії. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Отже, вказаною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.
Аналогічний висновок щодо зарахування періоду навчання позивача в технікумі до пільгового стажу міститься в постанові Верховного Суду від 04 березня 2020 року у справі №367/945/17.
Таким чином, період навчання може бути зараховано не лише до загального трудового стажу, а і у стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників. Умовами такого зарахування визначено зарахування на роботу за набутою професією у строк, що не перевищує трьох місяців між днем закінчення навчання і днем зарахування на таку роботу.
Під час розгляду справи судом встановлено, що управлінням зараховано період навчання до страхового стажу позивача, однак не зараховано до пільгового стажу.
Разом з цим, суд враховує, що позивач менше ніж через три місяці після закінчення навчання, а саме з 17.07.2000 був прийнятий на посаду «гірничого робітника очисного забою» на ДП Шахта “Зоря», та така робота підлягала зарахуванню до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній професії, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, період навчання також підлягає зарахуванню до підземного пільгового стажу (провідні професії).
Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 21 листопада 2024 у справі № 208/12175/24, що надано позивачем до суду, не є належним доказом у справі щодо встановлених судом обставин, оскільки не було предметом дослідження управлінням під час прийняття ним спірного рішення.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 01.07.2014 по 09.07.2014, з 01.08.2014 по 09.08.2014, з 01.04.2022 по 07.04.2022 суд зазначає таке.
З розрахунку стажу позивача вбачається, що періоди роботи з 01.07.2014 по 09.07.2014, з 01.08.2014 по 09.08.2014, з 01.04.2022 по 07.04.2022 не зараховані до пільгового стажу роботи позивача.
Суд враховує, що довідка ПАТ “Шахтоуправління “Покровське» від 26.07.2024 № 781 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них містить інформацію про те, що позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати у квітні 2022 року - 7 днів.
Відповідно до ст. 26 Закону України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР “Про відпустки» (далі Закон № 504/96-ВР) за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.
Як свідчить роз'яснення Міністерства соціальної політики України, наведене у листі від 08 лютого 2016 року № 713/039/161-16, періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Таке правозастосування відповідає висновку Верховного Суду, наведеному в постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/19-а.
Отже, особа має право на зарахування до пільгового стажу днів відпустки без збереження заробітної плати, за умови що: 1) вони пов'язані з виробничою необхідністю та 2) не більше 1 місяця в календарному році.
Водночас, належні та допустимі докази, які б підтверджували, що дні відпустки без збереження заробітної плати були пов'язані з виробничою необхідністю, як пенсійному органу, так і суду, надані не були.
Суд зауважує, що в даному випадку подання відомостей, що дні відпустки без збереження заробітної плати були пов'язані з виробничою необхідністю, покладаються на працівника та роботодавця.
З огляду на викладене, відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу днів знаходження у відпустках без збереження заробітної плати.
Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 по справі №200/2708/24.
Також, суд враховує, що довідки ПАТ “Шахтоуправління “Покровське» від 26.07.2024 №№ 779, 780 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них містять інформацію про те, що на підприємстві був простой, а саме липень 2014 року - 9 днів, серпень 2014 року - 8днів.
Відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.
Під час простою працівники підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню на загальних підставах, у цей період підприємство нараховує на виплату працівнику єдиний соціальний внесок, тому період простою зараховується до страхового стажу, на підставі якого нараховують пенсію.
Місяць, на період якого приходився простій, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Разом з цим, спірним у справі є не зарахування періоду простою до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. В цьому випадку, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно ч.3 ст.114 Закону № 1058-IV однією із умов для призначення пенсії незалежно від віку є зайнятість на відповідних роботах під землею “повний робочий день».
Враховуючи те, що у липні 2014 року та у серпні 2014 року на підприємстві був наявний простой 9 днів та 8 днів відповідно, та позивач, як працівник провідної професії, в цей період не був зайнятий повний робочий день під землею на відповідній роботі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання зарахувати період з 01.07.2014 по 09.07.2014 та з 01.08.2014 по 09.08.2014 до пільгового стажу є безпідставними, необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 18.05.2016 по 31.05.2016, з 22.06.2016 по 30.06.2016, з 25.07.2016 по 31.07.2016 та з 02.08.2016 по 05.09.2016 суд зазначає наступне.
Як встановлено судом на підставі довідки № 782 від 26.07.2024 року, що видана ПРАТ “Шахтоуправління “Покровське», позивач має спуски в шахту 05.2016 - 14, 06.2016 - 21, 07.2016 - 24, 08.2016 - 1 лікарняний лист. Додаткові відомості - користувався відпусткою як підземний робітник, отримував вислугу років, поверхневі роботи не виконував, оплата праці проводилась як підземному робочому.
З Індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача (довідка форми ОК-5), судом встановлено, що працедавцем ПАТ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПОКРОВСЬКЕ" подавались звіти, згідно з якими вказані періоди обліковувались підприємством за кодом підстави для обліку страхового (пільгового) стажу - “ЗПЗ013А1» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1, а саме: 05.2016 - 31 день, 06.2016 - 30 днів, 07.2016 - 31 день, 08.2016 - 31 день, 09.2016 - 30 днів.
Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі Наказ №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
Як вже зазначалось судом, постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. Розділом 1 Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт цього Списку передбачено, що правом на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, користуються усі працівники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджувальних шахт для видобутку вугілля.
З наведеного висновується, що позивач в період з 18.05.2016 по 31.05.2016, з 22.06.2016 по 30.06.2016, з 25.07.2016 по 31.07.2016, з 02.08.2016 по 05.09.2016 працював повний робочий день в підземних умовах, поверхневі роботи не виконував, оплата праці проводилась як підземному робочому, а тому відповідач їх протиправно не врахував до підземного стажу роботи за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоду роботи з 27.07.2024 по 16.09.2024 суд зазначає таке.
Як встановлено судом позивач, зокрема, у період з 09.03.2022 по 15.09.2024 (до дня звернення із заяво про призначення пенсії) працював на посаді заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею на ПАТ “Шахтоуправління “Покровське». Запис про звільнення відсутній.
Крім того Індивідуальні відомості про застраховану особу позивача (довідка форми ОК-5), підтверджують наявний у позивача спецстаж з кодом підстав для обліку спецстажу - ЗПЗ013А1 - за вказаний період - Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1: 07.2024 - 31 день, 08.2024 - 31 день, 09.2024 - 30 днів.
З наведеного слідує, що вказаний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202. Не зарахування цього періоду до пільгового стажу є протиправним.
Отже, повідомляючи позивачу про відмову в призначенні пільгової пенсії та визначаючи пільговий стаж без урахування відповідних періодів Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області діяло необґрунтовано, у зв'язку з чим рішення від 23.09.2024 № 056650010792 підлягає скасуванню.
Суд зауважує, що підставою для призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є наявність відповідного пільгового стажу. Разом з цим, суд не обчислює дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв'язку з чим відсутні підстави для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах.
За встановлених судом обставин, з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.09.2024 про призначення пенсії за віком згідно із пунктом 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з повним робочим днем під землею за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 з 18.05.2016 по 31.05.2016, з 22.06.2016 по 30.06.2016, з 25.07.2016 по 31.07.2016, з 02.08.2016 по 05.09.2016, з 27.07.2024 по 15.09.2024 та до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній професії («робітники очисного вибою»), що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 13.01.2000 по 10.04.2000, з 17.07.2000 по 12.11.2001, з 16.10.2003 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005 (включно) та періоду навчання з 01.09.1996 по 12.01.2000, з 11.04.2000 по 30.06.2000 в Сніжнянському гірничому технікумі.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 139 КАС України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на викладене, враховуючи фактичне задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу даного позову до суду в сумі 968,96 грн підлягає стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-74,77,241-246,250,260-262 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23.09.2024 №056650010792 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) від 16.09.2024 про призначення пенсії за віком згідно із пунктом 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з повним робочим днем під землею за списком робіт затвердженим Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 з 18.05.2016 по 31.05.2016, з 22.06.2016 по 30.06.2016, з 25.07.2016 по 31.07.2016, з 02.08.2016 по 05.09.2016, з 27.07.2024 по 15.09.2024 та до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею на провідній професії («робітники очисного вибою»), що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 13.01.2000 по 10.04.2000, з 17.07.2000 по 12.11.2001, з 16.10.2003 по 26.01.2004, з 02.02.2004 по 06.04.2005 (включно) та періоду навчання з 01.09.1996 по 12.01.2000, з 11.04.2000 по 30.06.2000 в Сніжнянському гірничому технікумі.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.О. Кошкош