20.01.2025 Справа № 940/1372/24
Провадження по справі № 2/940/49/25
20 січня 2025 року Тетіївський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Мандзюка С.В.
за участю секретаря судового засідання Мудрик Н.А.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Сороки К.В.
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Тетієві клопотання представника відповідача Департаменту патрульної поліції Сороки К.В. про зупинення провадження уцивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту патрульної поліції, держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди,
встановив:
ОСОБА_2 пред'явив позов до Департаменту патрульної поліції, держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди.
У підготовчому засіданні представник відповідача Департаменту патрульної поліції Сорока К.В. заявив клопотання про зупинення провадження у справі до завершення розгляду справи № 335/6977/22 Великою Палатою Верховного Суду, яка розглядається задля єдності судової практики у подібних правовідносинах.
Представник позивача адвокат Неживок І.В. у підготовчому засіданні заперечував проти зупинення провадження у справі, вказуючи на відсутність обґрунтованих підстав для зупинення провадження у справі, оскільки Об'єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у справі № 569/1799/16 вже зроблений висновок, що сам факт складення протоколу незалежно від того, на підставі чого суд зробив висновок про відсутність складу адміністративного правопорушення, є підставою для відшкодування моральної шкоди незалежно від того, чи вирішував суд під час розгляду справи про адміністративне правопорушення питання законності протоколу та дій особи, яка його склала.
Представник відповідача Державної казначейської служби України у підготовче засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Вислухавши думку учасників справи, розглянувши матеріали справи, вирішуючи питання щодо зупинення провадження, суд зазначає наступне.
Так, позивач ОСОБА_2 , звернувшись до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції, держави Україна в особі Державної казначейської служби України, просить суд стягнути з державного бюджету України 50000 грн моральної шкоди, внаслідок закриття провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за складеним патрульними поліцейськими протоколом, посилаючись на положення статей 1173, 1174 ЦК України та Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».
Водночас, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 22.05.2024 справу № 335/6977/22 за позовом ОСОБА_2 до Департаменту патрульної поліції про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до адміністративної відповідальності, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Обґрунтовуючи підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду вважала, що у цій справі є виключна правова проблема і для забезпечення розумної передбачуваності судових рішень існує очевидна необхідність формування єдиної правозастосовної практики у справах за позовом фізичної особи про відшкодуванням моральної шкоди, завданої складанням протоколу працівником патрульної поліції, у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу правопорушення.
Суд вважав, що необхідно сформувати висновок в частині того, чи можна вважити дії працівників патрульної поліції зі складання протоколу такими, що підпадають під дію статті 1176 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) і Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», та чи може сам факт винесення протоколу у разі подальшого закриття справи у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення бути підставою для безумовного стягнення моральної шкоди відповідно до статей 1173, 1174 ЦК України.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.07.2024 справу № 335/6977/22 прийнято до провадження та призначено до розгляду.
Отже, з огляду на зазначене, правовідносини у цій справі та у справі № 335/6977/22 є подібними.
Разом з тим, стаття 263 ЦПК України визначає, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Оскільки однакове застосування закону забезпечує загальнообов'язковість закону, рівність перед законом та правову визначеність у державі, яка керується верховенством права, то суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача Департаменту патрульної поліції та зупинити провадження у цій справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 335/6977/22.
Керуючись статтями 252, 253, 353 ЦПК України, суд
постановив:
Клопотання представника відповідача Департаменту патрульної поліції Сороки К.В. про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту патрульної поліції, держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди - задовольнити.
Зупинити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту патрульної поліції, держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 335/6977/22.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Дата складення повного тексту ухвали: 21 січня 2025 року.
Суддя С.В.Мандзюк