21.01.2025
Справа № 482/2302/24
Номер провадження 2-а/482/21/2025
21 січня 2025 року місто Нова Одеса
Новоодеський районний суд Миколаївської області у складі головуючого судді Кічули В.М., за участю секретаря судового засідання Алєксєєнко В.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови № ПС 002943 від 24.06.2024 року про накладення адміністративного стягнення, -
встановив:
06.11.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Новоодеського районного суду із зазначеним позовом.
06.12.2024 року ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, а також постановлено про проведення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи 21.01.2025 року о 09 год. 30 хв.
16.12.2024 року від відповідача надійшов відзив на позов, відповідно до якого Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті зазначив, що він є неналежним відповідачем у справі, оскільки не має статусу юридичної особи та не має рахунків в органах казначейства. Зазначає, що суб'єктом владних повноважень, у відповідності до ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), є Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), яка реалізує свої повноваження через свої територіальні органи.
Згідно з частинами 3 - 6 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11 лютого 2015 року /далі - Положення №103/, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Згідно з пунктом 8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2021 року № 1579-р "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті" вирішено погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, та утворено, серед інших, територіальний орган Укртрансбезпеки - Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області.
Відтак, Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області є територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті та не має статусу юридичної особи.
Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеку).
Керуючись ст.ст. 48, 52, 243, 248, 250, 256, 262 КАС України, суд, -
постановив:
Залучити до участі у справі №482/2302/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови № ПС 002943 від 24.06.2024 року про накладення адміністративного стягнення, в якості другого відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеку) (вул. Фізкультури, 9, м. Київ, 03150, ідентифікаційний код 39816845).
Розгляд справи розпочати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, що відбудеться в приміщенні Новоодеського районного суду Миколаївської області (адреса: м. Нова Одеса, вул. Центральна, 190, зал судових засідань № 10) у відкритому судовому засіданні на 11 год. 00 хв. 07 лютого 2025 року.
Копію ухвали надіслати учасникам судового розгляду. Другому відповідачу надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Роз'яснити другому відповідачу право подати до суду відзив на позовну заяву негайно і всі докази, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов'язати другого відповідача одночасно із надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) копії такого відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Роз'яснити другому відповідачу, що до відзиву додаються: 1) докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу, в разі отримання відзиву на позов, подати до суду свою відповідь на відзив у вигляді пояснень, міркувань і аргументів щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень і мотиви їх визнання або відхилення, негайно.
Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо відповіді позивача на відзив, негайно.
Роз'яснити сторонам, що до відповіді на відзив та до заперечень застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://no.mk.court.gov.ua/sud1419/gromadyanam/csz.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.М. Кічула