Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/771/25
17 січня 2025 року м. Київ
Слідча суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
На розгляд слідчої судді Подільського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивовано тим, що 02.01.2025 року заявник звернувся до Подільської окружної прокуратури м. Києва із заявою в порядку ст. 214 КПК України про злочин, вчинений стосовно нього та його майна. У вказаній заяві ОСОБА_4 просив уповноважену особу Подільської окружної прокуратури м. Києва внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за двома фактами про вчинення ОСОБА_5 , 1990 року народження (РНОКПП НОМЕР_1 ) спільно із ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ) кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 2 ст. 205-1, ч. 3 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209 КК України, стосовно майна потерпілого ОСОБА_4 , зокрема 142 земельних ділянок, загальною вартістю 64 226 000 грн та щодо частини статутного капіталу, нерухомого та рухомого майна ПП «Форвард» і ТОВ «Урбан Стріт», що по 66,67 % належало ОСОБА_4 ; письмово повідомити заявника про прийняте рішення із наданням Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про факт реєстрації даної заяви; визнати ОСОБА_4 потерпілим від злочинів та вручити пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого; проведення досудового розслідування доручити старшому групи слідчих у кримінальному провадженні № 12024100070000814 від 08.04.2024 за ч.3 ст. 358 КК України Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, оскільки злочини, викладені у вказаній заяві ОСОБА_4 , безпосередньо пов'язані із злочином, який розслідується у кримінальному провадженні №12024100070000814 від 08.04.2024 та об'єднати їх в одне провадження.
Однак станом на дату подання скарги, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, тому просить скаргу задовольнити та зобов'язати уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 02.01.2025 року.
Скаржник у судове засідання не з'явився, його адвокатом подано заяву про розгляд скарги за їх відсутності. Крім того, адвокат ОСОБА_3 просив задовольнити скаргу в частині зобов'язання уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва за заявою ОСОБА_4 від 02.01.2025 :
- внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_5 , 1990 року народження (РНОКПП НОМЕР_1 ) спільно із ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ) кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 2 ст. 205-1, ч. 3 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209 КК України, стосовно 142 земельних ділянок, загальною вартістю 64 226 000 грн, належних ОСОБА_4 ;
- внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_5 , 1990 року народження (РНОКПП НОМЕР_1 ) спільно із ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ) кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 2 ст. 205-1, ч. 3 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209 КК України, стосовно частини статутного капіталу, нерухомого та рухомого майна ПП «Форвард» і ТОВ «Урбан Стріт», що по 66,67 % належало ОСОБА_4 ;
- через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань письмово повідомити ОСОБА_4 про прийняте рішення із наданням Витягу із Єдиного реєстру досудових розслідувань про факт реєстрації даної заяви.
Подільська окружна прокуратура м. Києва, будучи належним чином повідомлена про час розгляду справи, явку представника в судове засідання не забезпечила, про причини неявки слідчу суддю не повідомила.
Відповідно до ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вирішуючи скаргу, слідча суддя встановила такі обставини.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Частиною другою статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Слідчою суддею встановлено, що 02.01.2025 року в порядку ст. 214 КПК України засобами електронного зв'язку на офіційну електронну адресу zvern7@kyiv.gp.gov.ua ОСОБА_4 звернувся до Подільської окружної прокуратури м. Києва із заявою про злочин, вчинений стосовно нього та його майна.
Оскільки заяву (повідомлення) про вчинення кримінальних правопорушень направлено на офіційну електронну адресу Подільської окружної прокуратури м. Києва, то така вважається прийнятою та мала б бути розглянута в порядку ст. 214 КПК України.
Однак, на момент судового розгляду даної скарги інформації від Подільської окружної прокуратури м. Києва щодо реєстрації заяви (повідомлення) у Єдиному реєстрі досудових розслідувань заявник так і не отримав.
Пунктом 2 глави 3 розділу II Положення про ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 установлено що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На переконання слідчої судді, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у заяві про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК).
Слідча суддя вважає, що заявником ОСОБА_4 викладені конкретні факти та обставини, які йому відомо і ймовірно можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень. Тобто, аналізуючи повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 02.01.2025 року, слідча суддя встановила, що у заяві зазначений виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, тому її можна вважати належною правовою підставою для вчинення органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи зазначене, слідча суддя вважає, що Подільською окружною прокуратурою м. Києва допущено бездіяльність щодо розгляду заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 02.01.2025 року, оскільки у порушення вимог статті 214 КПК України станом на час розгляду скарги у суді, відомості з заяви (повідомлення) не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочиналось.
Відтак, скарга адвоката ОСОБА_3 в частині зобов'язання уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 02.01.2025 року підлягає задоволенню.
Водночас, визначення правової кваліфікації під час внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей є дискрецією слідчого (прокурора), тому слідча суддя не вправі зазначати в ухвалі правову кваліфікацію, за якою слід внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також не підлягають задоволенню вимоги скарги адвоката ОСОБА_3 щодо зобов'язання уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки ч. 1 ст. 214 КПК визначено обов'язок слідчого (прокурора) надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по спливу 24 годин з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому наразі така бездіяльність відсутня.
Проте, слідча суддя роз'яснює заявнику, що він не позбавлений права в майбутньому оскаржити бездіяльність слідчого (прокурора) щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у випадку існування для цього підстав.
З огляду на викладене, слідча суддя вважає, що скаргу належить задовольнити частково.
Керуючись статтями 7, 9, 303-307, 309, 372, 395 КПК України, слідча суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури м. Києва внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 02.01.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, яка була направлена на офіційну електронну адресу Подільської окружної прокуратури м. Києва zvern7@kyiv.gp.gov.ua 02.01.2025 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1