про відкриття провадження у справі
за правилами спрощеного позовного провадження
без повідомлення учасників справи
20 січня 2025 року м. Чернігів справа № 620/657/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
15.01.2025 до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), у якій вона просить:
визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо забезпечення Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди їй як судді Деснянського районного суду м. Чернігова за період з 01.01.2021 до 30.06.2023, за жовтень, листопад, грудень 2024 року та допомоги на оздоровлення у 2021, 2022, 2023, 2024 роках, виходячи із встановленого на 01.01.2021 прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, на 01.01.2022 - у розмірі 2481 гривень, на 01.01.2023 - у розмірі 2684 гривень, на 01.01.2024 - у розмірі 3028 гривень;
зобов'язати Державну судову адміністрацію України забезпечити Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди їй як судді Деснянського районного суду м. Чернігова за період з 01.01.2021 до 30.06.2023, за жовтень, листопад, грудень 2024 року та допомоги на оздоровлення в 2021, 2022, 2023, 2024 роках, виходячи із встановленого на 01.01.2021 прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, на 01.01.2022 - у розмірі 2481 гривень, на 01.01.2023 - у розмірі 2684 гривень, на 01.01.2024 - у розмірі 3028 гривень;
визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо нарахування та виплати їй як судді Деснянського районного суду м. Чернігова суддівської винагороди за період з 01.01.2021 до 30.06.2023, за жовтень, листопад, грудень 2024 року та допомоги на оздоровлення у 2021, 2022, 2023, 2024 роках, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, у розмірі 2102 гривень;
зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області нарахувати та виплатити їй як судді Деснянського районного суду м. Чернігова суддівську винагороду за період з 01.01.2021 до 30.06.2023, за жовтень, листопад, грудень 2024 року та допомогу на оздоровлення за 2021, 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її розмір виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, у 2022 році - 2481 гривень, у 2023 році - 2684 гривень та у 2024 році - 3028 гривень, із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов'язкових платежів.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами шостою та сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області: копії наказів та інших документів, які впливали на визначення розміру суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 , за період дії обмежень у виплаті суддівської винагороди, введених Законами України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», «Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2024 рік»; обґрунтований детальний помісячний розрахунок суми суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період дії обмежень у виплаті суддівської винагороди, введених Законами України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», «Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2024 рік» із урахуванням обов'язкових податків та зборів (податок на доходи фізичних осіб та військовий збір), що охоплює спірний період; обґрунтований детальний помісячний розрахунок суми суддівської винагороди, обчисленої на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» із зазначенням усіх складових: розміру посадового окладу, регіонального коефіцієнту, доплати за вислугу років, доплати за обіймання адміністративної посади (у разі наявності), доплати за науковий ступінь (у разі наявності), доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (у разі наявності), що охоплює спірний період; детальний помісячний розрахунок суми допомоги на оздоровлення у 2021-2024 роках.
Також, оскільки предметом спору цієї справи є виплата ОСОБА_1 суддівської винагороди у розмірі, встановленому статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та допомоги на оздоровлення, тому для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, суд вважає за необхідне витребувати у Державної судової адміністрації України: інформацію щодо помісячного стану фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області в частині розмірів суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення на 2021-2024 роки (обсяги виділення коштів на виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення протягом спірного періоду); нормативно та документально підтверджені письмові пояснення про те, які розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб були застосовані при фінансуванні Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення на 2021-2024 роки; документально підтверджені письмові пояснення про те, чи мало Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області належну можливість по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.01.2021 до 30.06.2023 у розмірі, визначеному статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законами про Державний бюджет України на 2021-2024 роки відповідно, а також допомоги на оздоровлення за 2021-2024 роки, а не виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2102,00 гривень.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 9, 12, 72, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №620/657/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Дубіною М.М. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області: копії наказів та інших документів, які впливали на визначення розміру суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 , за період дії обмежень у виплаті суддівської винагороди, введених Законами України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», «Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2024 рік»; обґрунтований детальний помісячний розрахунок суми суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період дії обмежень у виплаті суддівської винагороди, введених Законами України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», «Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2024 рік» із урахуванням обов'язкових податків та зборів (податок на доходи фізичних осіб та військовий збір), що охоплює спірний період; обґрунтований детальний помісячний розрахунок суми суддівської винагороди, обчисленої на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» із зазначенням усіх складових: розміру посадового окладу, регіонального коефіцієнту, доплати за вислугу років, доплати за обіймання адміністративної посади (у разі наявності), доплати за науковий ступінь (у разі наявності), доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (у разі наявності), що охоплює спірний період; детальний помісячний розрахунок суми допомоги на оздоровлення у 2021-2024 роках.
Витребувати у Державної судової адміністрації України: інформацію щодо помісячного стану фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області в частині розмірів суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення на 2021-2024 роки (обсяги виділення коштів на виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення протягом спірного періоду); нормативно та документально підтверджені письмові пояснення про те, які розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб були застосовані при фінансуванні Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення на 2021-2024 роки; документально підтверджені письмові пояснення про те, чи мало Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області належну можливість по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.01.2021 до 30.06.2023 у розмірі, визначеному статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законами про Державний бюджет України на 2021-2024 роки відповідно, а також допомоги на оздоровлення за 2021-2024 роки, а не виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2102,00 гривень.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз'яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'ятиденного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом п'ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.
Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.
Учасники судового процесу можуть отримати інформацію щодо розгляду цієї справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Повідомити відповідачів - суб'єктів владних повноважень, що позовна заява з доданими до неї матеріалами доставлена до зареєстрованих Електронних кабінетів Користувачів ЄСІТС 15.01.2025 об 13:28, про що позивачем складено відповідні квитанції №2459442, №2459441.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи у відповідності до частини одинадцятої статті 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Марія ДУБІНА