20 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/766/24
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24.
За результатами розгляду заяви, судом винесено ухвалу від 17.09.2024, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24, у місячний строк з дня набрання чинності цією ухвалою.
На виконання ухвали від 17.09.2024 відповідачем подано звіт про виконання рішення суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24, в якому відповідач зазначає, що станом на 01.02.2023 пенсія позивачу нарахована в розмірі 29632,55 грн, тобто без обмеження максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок. Вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення суду виконано в межах покладених судом зобов'язань.
В той же час, позивачем подано заяву про встановлення відповідачу нового строку для подання до суду звіту про виконання рішення суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24, яке мотивоване тим, що відповідачем рішення суду не виконується, оскільки виплачується з обмеженням її максимального розміру.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
В частині першій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24 позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 04.10.2023 №ФЧ54259, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату нарахованої пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням фактично виплачених сум.
Як слідує з ухвали суду від 17.09.2024 зобов'язуючи Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24, судом було встановлено, що загальний розмір пенсії позивача з урахуванням проведеного перерахунку на підставі довідки від 04.10.2023 №ФЧ54259, з урахуванням індексації за 2022-2024 роки та щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, становить 32632,55 грн. Втім, виплата пенсії відбувається з урахуванням максимального розміру пенсії 29632,55 грн.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що відповідач всупереч рішенню суду, обмежує пенсію позивача максимальним розміром, в тому числі на суму індексації у розмірі 1500,00 грн, нараховану на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, що призводить до неналежного виконання відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов'язковості виконання судового рішення.
Як слідує з поданого відповідачем звіту та доданих до нього матеріалів, хоч Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області і проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити такий перерахунок (станом на 01.02.2023 з урахуванням грошового забезпечення визначеного у довідці від 04.10.2023 №ФЧ54259, індексації за 2022 рік та щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн), всупереч рішенню суду її розмір обмежено на суму індексації за 2023 рік - 1500,00 грн.
А отже, наданий звіт про виконання рішення суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24 не підтверджує виконання рішення суду в повному обсязі.
Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що відповідач всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконав рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, що є достатньою мірою контролю за виконанням рішення суду на даному етапі його виконання.
Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області у прийнятті звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №620/766/24, з дня набрання чинності цією ухвалою.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.
Суддя Л.О. Житняк