17 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/15093/24
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також -позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також - ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач) про визнання протиправну відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі оновлених довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка - ОСОБА_2 , станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 та зобов'язати відповідача на підставі вказаної довідки провести позивачу перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 з урахуванням виплачених сум.
Позов обґрунтований тим, що для проведення перерахунку пенсії до ГУ ПФУ в Чернігівській області надійшли довідки про розмір грошового забезпечення від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ, видані ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім'я її померлого чоловіка - ОСОБА_2 , однак відповідачем при перерахунку пенсії не врахована. Вважає, що відмова відповідача суперечать вимогам чинного законодавства та порушує права позивача на отримання пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 19.11.2024 розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні за безпідставністю, оскільки нормативно-правові акти щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитись перерахунок пенсій після дати набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18, не приймались. Також зазначив, що позивачем порушено строки звернення до суду, встановлені статтею 122 КАС України.
Щодо клопотання відповідача про врахування строків звернення до суду з даним позовом суд зазначає наступне.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою за захистом своїх справ після того, як ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 по справі № 620/8159/24 направлено довідки від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ для проведення перерахунку пенсії.
Тож, звернувшись до суду з цим позовом 05.04.2023, позивач дотримався вищезазначеного шестимісячного процесуального строку звернення, а тому підстави для поновлення строку звернення до суду відсутні.
Отже доводи відповідача, викладені у клопотання, що позивачем пропущений строк звернення до суду, є безпідставними, оскільки до направлення ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 по справі № 620/8159/24 довідок від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ у позивача не виникали спірні правовідносини.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує з 11.11.2020 пенсію по втраті годувальника за чоловіка - ОСОБА_2 відповідно до положень статті 36 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб''.
На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 по справі № 620/8159/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім'я її померлого чоловік - ОСОБА_2 підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.
Листом від 15.10.2024 відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії за безпідставністю.
Вважаючи свої права порушеними позивач, звернувся за їх захистом до суду.
Надаючи оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, тобто з урахуванням не лише розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а й додаткових видів грошового забезпечення, тобто чотирьох складових.
Крім того, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.
Наведена позиція повністю узгоджується із висновком, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 160/8324/19. Вказане рішення залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року у справі №160/8324/19.
У зв'язку з цим варто зазначити, що відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Зі змісту наведених норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб, і підлягає обов'язковому виконанню, зокрема, на всій території України органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями. У випадку невиконання судового рішення передбачається встановлена законом відповідальність.
Відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу, з якого пенсіонер звільнився зі служби, відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Тому отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача, має наслідком виникнення для відповідача обов'язку вчинити відповідні дії щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, що зазначені у такій довідці.
Однак, на переконання суду, відповідачем фактично нівелюється рішення Верховного Суду у справі №160/8324/19.
При цьому, у рішеннях ЄСПЛ від 28.11.1999 р. по справі «Brumarescu v. Romania» та від 24.07.2003 р. по справі «Ryabykh v. Russia» Європейським судом зазначено, що одним з основоположних аспектів принципу верховенства права є юридична визначеність, яка передбачає, що в разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, яке набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.
На виконання рішення суду від 16.07.2024 по справі № 620/8159/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 надав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, для проведення перерахунку пенсії позивачу (а.с. 15-17).
Відтак, у відповідача ГУ ПФУ України в Чернігівській області у зв'язку з отриманням зазначеної довідки виник обов'язок перерахувати пенсію позивача.
Однак, не зважаючи на те, що виникли підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених в довідці уповноваженого органу, відповідач безпідставно не провів перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки, чим допустив протиправну бездіяльність.
Особливою формою здійснення права на пенсію є пенсійні правовідносини, які водночас виступають як один із видів суспільних відносин. Пенсійні правовідносини розглядаються як особлива форма соціальної взаємодії, що об'єктивно виникає в суспільстві відповідно до закону, учасники якої мають взаємні кореспондуючі права та обов'язки і реалізують їх з метою задоволення своїх потреб та інтересів в особливому порядку, який не заборонений державою чи гарантований і охороняється нею в особі певних органів.
Людина вступає в пенсійні правовідносини для реалізації свого права на отримання пенсійного забезпечення і такі відносини, за загальним правилом, мають безстроковий характер.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про допущену відповідачем протиправну бездіяльність у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідок від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про розмір грошового забезпечення та, як наслідок, зобов'язання здійснити такий перерахунок.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Проте відповідачем не доведено правомірність дій у спірних правовідносинах.
Отже, позовні вимоги в цій справі підлягають задоволенню повністю.
Підстави для відшкодування судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від його сплати.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2024 № ФЧ 61604/І, № № ФЧ 61604/ІІ, № ФЧ 61604/ІІІ про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка - ОСОБА_2 , станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул. П'ятницька, 83А,м. Чернігів,Чернігівський р-н, Чернігівська обл.,14005 код ЄДРПОУ 21390940.
Повний текст рішення виготовлено 17 січня 2025 року.
Суддя І.І. Соломко