про повернення позовної заяви
20 січня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/15/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
03 січня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернулась адвокат Дулдієр Наталія Сергіївна (далі - представник позивача), до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 грудня 2022 року № 340 в частині, відповідно до якого знято з усіх видів забезпечення у зв'язку з самовільним залишенням частини ОСОБА_1 , номер обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 , та згідно якого ОСОБА_1 знято з грошового забезпечення з 01 грудня 2022 року та знято з продовольчого забезпечення з 02 грудня 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року з урахуванням фактично сплачених сум.
Ухвалою суду від 08 січня 2025 року позовну заяву залишено без руху і запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом десяти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.
13 січня 2025 року від представника позивача надійшла заява про поновлення процесуального строку, в якій представник позивача просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду і поновити його.
Суд звертає увагу, що зазначені причини пропуску строку звернення до суду в заяві від 13 січня 2025 року є аналогічними до тих, які зазначені у позовній заяві від 26 грудня 2024 року, яким судом була надана оцінка в ухвалі від 08 січня 2025 року та які вже були визнані неповажними.
Додатково в заяві зазначено лише про те, що ОСОБА_1 первісно звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовом у червні 2024 року (справа № 360/670/24), де основною вимогою позовної заяви були визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії шляхом нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». Однак в ході розгляду справи, 03 вересня 2024 року, позивачу стало відомо про те, що стосовно нього існує незаконно прийнятий наказ щодо самовільного залишенням ним військової частини, а відтак, оскільки на момент ухвалення судом рішення 09 вересня 2024 року, наказ від 01 грудня 2022 року № 340 не було скасовано, позов ОСОБА_1 було задоволено частково, та зобов'язано виплатити військову частину додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», лише за 16 грудня 2022 року.
Суд ще раз зазначає, що основною позовною вимогою у цій справі є вимога про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 грудня 2022 року № 340 в частині, відповідно до якого знято з усіх видів забезпечення в зв'язку з самовільним залишенням частини ОСОБА_1 та згідно з яким його знято з грошового забезпечення з 01 грудня 2022 року та знято з продовольчого забезпечення з 02 грудня 2022 року.
Ця позовна вимога пов'язана з проходженням позивачем публічної (військової) служби, а отже, строк звернення до суду з позовом щодо захисту порушеного права в спірних правовідносинах установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України та складає один місяць.
Вивченням змісту позовної заяви судом встановлено, що про існування оскаржуваного наказу представник позивача, а отже, й позивач дізналися 03 вересня 2024 року, отримавши відзив на позовну заяву у справі № 360/670/24 та копію оскаржуваного наказу.
Отже, строк для оскарження такого наказу у позивача розпочався 04 вересня 2024 року та закінчився 04 жовтня 2024 року.
До суду з цим позовом позивач через свого представника звернувся лише 26 грудня 2024 року (первинно у справі № 360/1558/24 - 30 листопада 2024 року), що підтверджується відбитком календарного штемпеля на поштових конвертах, в яких надійшли позовні заяви, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду в частині основної позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 грудня 2022 року № 340 в частині.
Разом з цим, суд зазначає, що позовна вимога про зобов'язання нарахувати та виплатити відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року з урахуванням фактично сплачених сум у цьому випадку є похідною від першої вимоги про скасування наказу, строк звернення до суду з якою складає один місяць.
Звернення до суду з позовом у справі № 360/670/24 не змінює дати, з якої почався перебіг строку звернення з позовними вимогами щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваного наказу.
Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 КАС України).
З огляду на вказане, позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню через неподання позивачем заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду (випадок, передбачений частиною другою статті 123 КАС України).
Керуючись статтями 123, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяС.В. Кисіль