17 січня 2025 р.Справа № 520/8776/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Любчич Л.В.,
Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,
розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про заміну відповідача у адміністративній справі № 520/8776/24 за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 року у справі № 520/8776/24
за позовом ОСОБА_1
до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», Головного сервісного центру МВС
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України (далі- МВС України, апелянт) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області ( далі- ДУ «ТМО МВС України по Харківській області»), Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Одним із доводів апеляційної скарги МВС України є те, що належним відповідачем у спірних правовідносинах є Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727), який є органом, уповноваженим видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024 замінено відповідача у справі Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань на правонаступника на Головний сервісний центр МВС ( далі- ГСЦ МВС).
ГСЦ МВС надав суду відзив на апеляційну скаргу, в якому серед іншого зазначив про помилковість залучення його у справу як відповідача. Зауважив, що функції з видачі довідок про розмір грошового забезпечення колишнім особам рядового і начальницького складу внутрішніх справ, військовослужбовцям Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членам їх сімей передані Регіональним сервісним центрам ГСЦ МВС.
Колегія суддів , заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне замінити відповідача Головний сервісний центр МВС (код ЄДРПОУ 40109173) на його правонаступника за функціональними обов'язками - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727) з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що звертаючись до суду з позовом, позивач у якості відповідача по справі визначив ДУ «ТМО МВС України по Харківській області».
Відповідно до п.п. 2 п. 1 наказу МВС України № 129 від 25.02.2019 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (далі- Наказ №129), зі змінами, внесеними наказом № 291 від 16.04.2021 «Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129» (далі- Наказ № 291), визначено в Міністерстві внутрішніх справ України територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (далі- Наказ №259) визначено, що в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій є Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до пунктів 2-3 Наказу № 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01.05.2024.
Наказом ГСЦ МВС від 29.04.2024 № 77 «Про затвердження змін до деяких положень регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС) (далі - Наказ № 77) затверджено зміни до деяких положень про регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС).
Пунктом 6 Наказу № 77 визначено : унести до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 02.02.2024 № 15, такі зміни:
1) пункт 1 розділу ІІ доповнити підпунктом 7 такого змісту:
« 7) організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення».
Наказом МВС від 21.06.2024 № 432 Про внесення змін до наказу МВС від 22.04.2024 № 259 пункт 2 викладено в такій редакції:
« 2. Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)»;
2) після пункту 2 доповнити пунктами 3, 4 такого змісту:
« 3. Територіальним медичним об'єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області (далі - територіальні медичні об'єднання), які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.
Таким чином, з 21.06.2024 повноваження на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій передано Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727).
Зважаючи на вищезазначене, враховуючи доводи апелянта та доводи відповідача ГСЦ МВС у відзиві на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що належним відповідачем у спірних правовідносинах є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС).
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі № 520/8776/24 - Головного сервісного центру МВС (код ЄДРПОУ 40109173) на належного, як правонаступника Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» в частині повноважень на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727).
Керуючись ст. ст. 52, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
Замінити відповідача у справі № 520/8776/24 Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» на правонаступника в частині повноважень щодо видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727).
Надіслати Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) копію даної ухвали, позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі №520/8776/24, копію апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі №520/8776/24.
Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 (п'яти) днів від дати отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Присяжнюк О.В.