Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 січня 2025 року Справа №200/5051/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії і стягнення грошової компенсації,
У липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування і виплати під час проходження військової служби з 15.10.2023 по 11.06.2024 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час проходження військової служби з 15.10.2023 по 11.06.2024 за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 09.02.2024 по 08.03.2024 і з 22.05.2024 по 07.06.2024; - зобов'язати нарахувати і виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 09.02.2024 по 08.03.2024 і з 22.05.2024 по 07.06.2024 військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»; - визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування і невиплати грошової компенсації за невикористані щорічні основні відпустки за 2020 і 2021 роки; - зобов'язати нарахувати і виплатити грошову компенсацію за невикористані щорічні основні відпустки за 2020 і 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 11 червня 2024 року; - визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування і невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 та 2024 роки; - зобов'язати нарахувати і виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 та 2024 роки; - визнати протиправним дії щодо нарахування і виплати щомісячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки за період проходження військової служби з 15.10.2023 по 11.06.2024 при звільненні з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення; - зобов'язати здійснити перерахунок і виплату щомісячного грошового забезпечення відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) за періоди: з 15.10.2023 по 31.12.2023 - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023; з 01.01.2024 по 11.06.2024 - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, шляхом його множення на відповідний тарифний коефіцієнт; а також здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період проходження військової служби з 15.10.2023 по 11.06.2024, що були нараховані під час звільнення, в сторону збільшення шляхом множення прожиткового мінімуму дія працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт; - визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування і виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за 2020, 2021, 2022, 2023 та 2024 роки; - стягнути грошову компенсацію за неотримане речове майно за 2020, 2021, 2022, 2023 та 2024 роки. Також позивач просив стягнути з відповідача витрати на професійну правову допомогу, сформовані на день ухвалення рішення у справі.
Ухвалою суду від 27 грудня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії і стягнення грошової компенсації було залишено без руху. Надано ОСОБА_1 п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Донецького окружного адміністративного суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду (у частині позовних вимог щодо нарахування і виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 і щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 15.10.2023 по 21.04.2024).
До суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, якою заявник просить визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними і поновити пропущений строк.
На обґрунтування вказаної заяви позивач посилається на те, що 15 жовтня 2023 року наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 15.10.2023 № 281 його зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 та на всі види забезпечення з 15.10.2023, він прийняв з 15.10.2023 справи та посаду стрільця-помічника гранатометника ІНФОРМАЦІЯ_3 . У період з 19.10.2020 по 15.10.2023 він не звільнявся з військової служби, а був переведений до нового місця служби до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зазначає, що 11 червня 2024 року наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 11.06.2024 № 163 його вирішено вважати таким, що 11.06.2024 справи та посаду здав. З 11.06.2024 його виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Позивач у період з 19.10.2020 по 11.06.2024 весь час перебував на військовій службі безперервно. Крім того, позивач посилається на те, що з початку широкомасштабної агресії росії з 24.02.2022 ОСОБА_1 перебував на службі у в/ч НОМЕР_1 та виконував бойові завдання на лінії зіткнення, а тому він був позбавлений можливості отримати інформацію про своє грошове забезпечення під час служби у в/ч НОМЕР_1 , і так само після 11.06.2024 під час служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 , куди його було переведено за станом здоров'я після 2 поранень. Зазначає, що тільки отримавши 23.07.2024 відповідь на адвокатський запит, він дізнався про фактичне порушення своїх прав. До того позивач не мав інформації про своє грошове забезпечення, оскільки отримував його на свій банківський рахунок (картку) без будь-якої розшифровки складових.
На підтвердження вищезазначених обставин позивач надав до суду копії документів: - адвокатський запит 197-з від 12.06.2024; - витяг з наказу № 293 від 10.10.2023; - лист ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.06.2024 № 8347.
Частинами 2 і 3 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в цій справі.
Керуючись ст. ст. 121, 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Куденков