Справа № 686/30683/24
Провадження № 3/686/178/25
15 січня 2025 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в особі судді Луня Р.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка»,
за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, -
встановив:
ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка», яка згідно наказу директора даного закладу від 04.01.2022 № 2 уповноважена на здійснення закупівель, в порушення вимог абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не відхилила тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі робіт з капітального ремонту з впровадженням заходів термомодернізації зовнішніх конструкцій будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г2» для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради, що за адресою: Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1, - товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервісна компанія «Адамсон» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, у зв'язку з тим, що учасник не надав доказів працевлаштування ОСОБА_2 - кошторисника/інженера-будівельника, чим не підтвердив наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
В судовому засіданні правопорушниця свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, вказала, що у зв'язку з великою завантаженістю на роботі не помітила помилку в документах. На момент перевірки аудиторською службою та складання протоколу роботи по тендеру були виконані.
Вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи доходжу висновку про таке.
Відповідно до пункту 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Прийнятою відповідно до пункту З7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 48 Особливостей визначено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
При цьому, відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Разом з тим, як встановлено в ході розгляду справи, учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» завантажено у складі тендерної пропозиції довідку від 30.10.2023 №1209-05, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (файл 13.Довідка про наявність працівників.рdf), яка містить інформацію про ОСОБА_2 - кошторисника/інженера- будівельника.
На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» завантажено у складі тендерної пропозиції файл «17 Накази про прийняття на роботу.pdf», який не містить витягу з трудової книжки із записами про прийом на роботу або наказ про прийняття на роботу, або договір цивільно-правового характеру щодо ОСОБА_2 - кошторисника/інженера-будівельника, чим не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Інформація про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт».
Також вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 13/07/26/2024 ПР від 04.11.2024, копією наказу директора позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку « Чайка» від 04.01.2022 № 2, яким ОСОБА_1 уповноважено на здійснення закупівель, копією наказу про моніторинг процедури закупівель, висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-10-23-001209-а № 322 від 24.09.2024.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, тобто не відхилила тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервісна компанія «Адамсон» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації.
Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи ступінь вини ОСОБА_1 , відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення та будь-якої шкоди державі, даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема те, що вона раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, суд вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та приходить до висновку про можливість звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП і обмежитись усним зауваженням, а провадження в справі - закрити.
Керуючись ст. ст. 22, 283, 284 КУпАП, -
постановив:
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, та звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
Провадження у справі стосовно ОСОБА_1 закрити.
Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Суддя: