Провадження № 3/679/65/2025
Справа № 679/1991/24
про повернення протоколу для належного оформлення
17 січня 2025 року
місто Нетішин Хмельницької області
Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Безкровний І.Г., розглядаючи матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП,
На розгляд Нетішинського міського суду Хмельницької області надійшли матеріали вказаної справи про адміністративні правопорушення.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення повинні зазначатися: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Як вбачається з протоколу про адміністративні правопорушення серії ЕПР1 № 201995 від 21.12.2024, що надійшов до суду, 21 серпня 2024 року о 16:00 год. ОСОБА_1 , рухаючись по дорозі Н-25 у м. Нетішин та керуючи автомобілем «Ford Transit» із реєстраційним номером НОМЕР_1 , не обрав безпечної швидкості руху та не переконався у безпечності маневру, внаслідок чого допустив зіткнення з автомобілем «Reno» із реєстраційним номером НОМЕР_2 , в результаті чого обидва транспортні засоби отримали механічні пошкодження. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. 13.1 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ст. 124 КУпАП.
Отже, у протоколі належним чином не викладена суть інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, оскільки не вказано, у безпечності якого саме маневру не переконався останній.
Також у протоколі належним чином не зазначається місце вчинення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, оскільки не вказано, на якій саме ділянці дороги Н-25 у м. Нетішин було вчинено відповідне правопорушення.
При цьому у наявній у матеріалах справи постанові про закриття кримінального провадження від 29.11.2024 зазначається, що відповідна подія мала місце на автодорозі Н-25 сполученням Городище-Рівне-Старокостянтинів на 215 км поблизу с. Старий Кривин Шепетівського району Хмельницької області.
У статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 зазначається, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Таким чином, суд позбавлений можливості редагувати зазначені у протоколі фабулу адміністративного правопорушення та нормативно-правовий акт, яким передбачається відповідальність за його вчинення, відповідно до норм чинного законодавства та практики Європейського суду з прав людини з огляду на принцип рівності сторін процесу.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 зазначається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
За таких обставин, позаяк вказані недоліки унеможливлюють всебічний та об'єктивний розгляд справи, суддя вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 із доданими до нього документами для належного оформлення.
При цьому суддя звертає увагу, що відповідний протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 вже повертався для належного оформлення з аналогічних підстав постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 26.12.2024, проте відповідні недоліки (у повному обсязі) усунуті не були.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 256, 278 КУпАП, суддя,
Протокол про адміністративне правопорушення разом із доданими до нього документами стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП - повернути начальнику Відділу поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області для належного оформлення.
Постанова окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.Г. Безкровний