ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д Кіровоградської області
"21" грудня 2007 р. Справа № 5/221
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А.,розглянувши в судовому засіданні справу
за позовом: прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є державне підприємство "Онуфріївське лісове господарство", смт. Онуфріївка Кіровоградської області,
до відповідача І: Онуфріївської районної державної адміністрації, смт. Онуфріївка Кіровоградської області,
відповідача ІІ - приватного підприємства "Промімпекс", м. Кривий Ріг
про визнання недійсним договору оренди землі,
Представники:
від прокуратури - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області Федунець З.О., посвідчення №347;
від позивача та відповідачів - участі не брали, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що засвідчено повідомленням про вручення їм поштового відправлення з ухвалою суду від 26.11.07;
Прокурор Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає державне підприємство "Онуфріївське лісове господарство", звернувся до господарського суду з позовом про визнання договору оренди землі від 25 квітня 2005 р., який укладений між Онуфріївською районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Промімпекс", недійсним.
Приватне підприємство "Промімпекс" подало до суду клопотання про залишення позову без розгляду .
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 26.11.2007 року на тій стадії судового процесу клопотання ПП "Промімпекс" про залишення позову без розгляду відхилено з огляду на те, що прокурором позов подано в інтересах держави, але потребує уточнення позовних вимог прокурором - який орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 26.11.2007 року розгляд даної справи відкладено, від прокурора, позивача та відповідача ІІ витребувано необхідні для розгляду справи матеріали.
Зокрема, від прокурора витребувано уточнення позовних вимог із зазначенням - який орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах; від позивача - ДП "Онуфріївське лісове господарство" витребувано документи за якими земля була передана в користування Онуфріївському лісовому господарству та план-схеми земельних ділянок, які надані в користування.
Господарський суд виходить з того, що відповідно до п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 за конституційним поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді), Конституційний Суд України вирішив, що положення абзацу четвертого частини першої статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України в контексті пункту 2 статті 121 Конституції України треба розуміти так, що прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.
Із пункту 2 резолютивної частини цього рішення Конституційного Суду України слідує, що під поняттям "орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині 2 статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
При цьому також господарський суд керується приписами пункту 5 зазначеного рішення Конституційного Суду України про наступне.
"5. Частина друга статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України містить поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах". З огляду на це його необхідно тлумачити саме у такій редакції, а не відокремлювати поняття "орган, уповноважений державою" і "відповідні функції у спірних відносинах", як це просить зробити Генеральна прокуратура України.
Поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, фактично є позивачем у справах, порушених за позовною заявою прокурора, і на підставі частини першої статті 21 Арбітражного процесуального кодексу України є стороною в арбітражному процесі. Цей орган вчиняє процесуальні дії (відповідні функції) згідно зі статтею 22 Арбітражного процесуального кодексу України."
Прокурор Онуфріївського району не подав позовної заяви із зазначенням в якості позивача органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Натомість прокурор надіслав до суду уточнення від 18.12.07 № 1965 в якому вказав, що ДП "Онуфріївське лісове господарство" являючись державним підприємством уповноважене державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Так, статтею 1 Статуту ДП "Онуфріївське лісове господарство" визначено, що це підприємство засноване на державній власності, належить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України та входить до сфери управління Кіровоградського обласного управління лісового господарства.
Проте, державне підприємство не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади, а тому не може бути вказаний в позовній заяві в якості такого органу відповідно частини третьої ст. 2 ГПК України.
Отже, в даному випадку господарський суд помилково порушив справу за позовом прокурора Онуфріївського району в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, оскільки в якості позивача в позовній заяві не зазначено орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Абзацом 3 пункту 3 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України від 22.05.2002р. № 04-5/570 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ підвідомчих господарським судам" передбачено, якщо господарський суд помилково порушив справу за позовом прокурора чи його заступника, в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, такий позов підлягає залишенню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої статті 81 ГПК України.
З урахуванням викладеного вище, позов прокурора Онуфріївського району підлягає залишенню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої статті 81 ГПК України.
Окрім цього, ДП "Онуфріївське лісове господарство" було належним чином повідомлено про дату, час та місце проведення судового засідання, що засвідчено повідомленням про вручення йому 04.12.07 поштового відправлення з ухвалою суду від 26.11.07, але не подало витребувані судом документи за якими земля була передана в користування Онуфріївському лісовому господарству.
Згідно частини 4 статті 81 ГПК України після усунення обставин, що зумовили залишення позову без розгляду, позивач має право знову звернутися з ним до господарського суду в загальному порядку.
Керуючись ст. ст. 81, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов прокурора Онуфріївського району залишити без розгляду.
Примірники ухвали надіслати прокурору та сторонам.
Суддя О.А. Змеул