15 січня 2025 року
м. Київ
cправа № 922/2158/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Студенець В.І. - головуючий, судді: Бакуліна С.В., Кондратова І.Д.
за участю секретаря судового засідання: Натаріної О.О.
розглянувши клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора
на ухвалу Господарського суду Харківської області
(суддя - Сальнікова Г.І.)
від 24.09.2024
та постанову Східного апеляційного господарського суду
(головуючий суддя - Істоміна О.А., судді: Медуниця О.Є., Радіонова О.О.)
від 12.11.2024
у справі № 922/2158/24
за позовом Харківської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків Палас Клуб"
про стягнення 62 306 017,40 грн,
за участю представників учасників справи:
прокуратури - Яремчук А.В.
позивача - Зайченко Ю.В.
відповідача - Янів Х.І.
Харківська обласна прокуратура в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ ) звернулась до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків Палас Клуб" (далі - ТОВ "Харків Палас Клуб"), в якій просить суд стягнути з товариства до Державного бюджету України заборгованість з плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у розмірі 58 494 000,00 грн, 3% річних у розмірі 1 926 203,61 грн, інфляційні втрати у розмірі 1 885 813,79 грн.
Позовні вимоги, заявлені в інтересах держави в особі КРАІЛ, прокуратура обґрунтовує невиконанням з боку Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків Палас Клуб" вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №173 від 28.02.2023 та частин четвертої, шостої статті 49 Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор", що полягає у невнесенні до Державного бюджету України в строк до 04.04.2023 щорічної плати за 2022 рік за ліцензію у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.09.2024 провадження у справі №922/2158/24 за позовом Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до ТОВ "Харків Палас Клуб" про стягнення 62 306 017,40 грн закрито.
Приймаючи оскаржувану ухвалу, місцевий господарський суд дійшов висновку щодо необхідності закриття провадження у цій справі через те, що даний спір є публічно-правовим, а відтак належить до адміністративної юрисдикції та має вирішуватися судами за правилами КАС України.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 12.11.2024 ухвалу Господарського суду Харківської області від 24.09.2024 у справі №922/2158/24 залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції погодився із висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, оскільки цей спір не підвідомчий господарським судам, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись з ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.09.2024 та постановою Східного апеляційного господарського суду від 12.11.2024 у справі №922/2158/24, Заступник керівника Харківської обласної прокуратури подав касаційну скаргу, якою просить оскаржувані ухвалу місцевого господарського суду та постанову суду апеляційної інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду спору до суду першої інстанції.
В касаційній скарзі Заступник керівника Харківської обласної прокуратури посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права: статей 2, 5, 20, 236 Господарського процесуального кодексу України та статей 4, 19 Кодексу адміністративного судочинства України (щодо порушення правил предметної юрисдикції).
В судовому засіданні прокурором Офісу Генерального прокурора заявлено клопотання про зупинення касаційного провадження у справі № 922/2158/24 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 916/1559/24.
Ухвалою Верховного Суду від 10.12.2024 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 916/1559/24 для вирішення виключної правової проблеми щодо визначення предметної юрисдикції спорів про стягнення до Державного бюджету України несплачених платежів за ліцензії у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор після їх анулювання, а також ефективного способу захисту інтересів держави.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Враховуючи зазначене, а також предмет та підстави позову у зазначених справах, з метою дотримання єдності судової практики, колегія суддів дійшла висновку про зупинення касаційного провадження за касаційною скаргою Заступника керівника Харківської обласної прокуратури у справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 916/1559/24.
Керуючись пунктом 7 частини першої статті 228, пунктом 11 статті 229 Господарського процесуального кодексу України, Суд
1. Клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора про зупинення касаційного провадження у справі № 922/2158/24 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 916/1559/24 задовольнити.
2. Зупинити касаційне провадження у справі № 922/2158/24, відкрите за касаційною скаргою Заступника керівника Харківської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Харківської області від 24.09.2024 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 12.11.2024, до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 916/1559/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.
Головуючий В. Студенець
Судді С. Бакуліна
І. Кондратова