Постанова
Іменем України
17 грудня 2007 року
Справа № 2-19/4836-2007А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
секретар судового засідання
без участі представників сторін,
розглянувши апеляційну скаргу Ялтинської міської санітарно-епідеміологічної станції на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І.) від 12 липня 2007 року у справі №2-19/4836-2007А
за позовом Ялтинської міської санітарно-епідеміологічної станції (вул. Руданського, 41,Ялта,98600)
до Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим (вул. Павленка, 20,Сімферополь,95006)
про визнання недійсним рішення
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І.) від 12.07.2007 у справі №2-19/4836-2007А відмовлено у задоволені позовної заяви Ялтинської міської санітарно-епідеміологичної станції м. Ялта до Державної інспекції по конотролю за цінами в Автономної Республіки Крим про визнання недійсними та скасування рішення Державної інспекції по конотролю за цінами в Автономної Республіки Крим №83 від 25.12.2006 «Про застосування економісних санкцій за порушення державної дисципліни цін» та розпорядження Державної інспекції по конотролю за цінами в Автономної Республіки Крим №108 від 25.12.2006 «Про усунення порушення державної дисципліни цін».
Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, позов задовольнити.
Позивач вважає, що при прийнятті рішення судом першої інстанції не врахован той факт, що фактично грошові кошти були отримані Ялтинською СЕС за надання послуг з проведення санітарно-епідеміологичної експертизи, помилки при виписаннні заявок не можна вважати доказом отримання коштів за послуги, які не передбачені законодавством.
У судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу з мотивів, викладених в ній.
Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та пояснив, що послуги, які надавались позивачем суб'єктам підприємницької діяльності не можна вважати проведенням державної санітарно-епідеміологичної експертизи, а тому включення у вартість продукції та послуг ціни на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг є порушення державної дисципліни цін.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що Державною інспекцією по контролю за цінами в Автономній Республіці Крим з 18.12.2006 по 22.12.2006 була проведена перевірка правильності формування та застосування тарифів на роботи та послуги, які надаються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №662 від 11.05.2006 за період з 29.05.2006 по 30.11.2006.
В ході перевірки встановлено, що позивачем отримувалась плата за послуги, які не передбачені тарифами на роботи та послуги, які надаються за плату установами державної санітарно-епідеміологічної служби, затвердженими Постанововю Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 №662, а саме дозвіл на торгівлю, узгодження асортименту, дозвіл на відкриття їдалень середніх шкіл загальної освіти з узгодженням асортименту.
За результатами перевірки складено акт №0947 від 22.12.2006, на підставі якого винесено рішення від 25.12.2006 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, відповідно до якого вирішено вилучити у Ялтинської міської СЕС в дохід Державного бюджету суму отриманих коштів 10320 грн. та штраф у сумі 20640 грн. Крім того, винесено розпорядження №108 від 25.12.2006 про усунення порушення державної дисципліни цін.
З матеріалів справи вбачається, що працівниками позивача було виписано 40 рахунків на оплату за надання платних послуг.
В рахунках визначено найменування послуги -244 Комплексне вивчення документів та підготовка проекту висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Крім того, судовою колегією встановлено, що у виконання робот позивачем складались висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які були підставою для отримання суб'єктами підприємницької діяльності дозволу на торгівлю.
Відповідно до Тарифів на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №662 від 11.05.2006 вартість комплексного вивчення документів та підготовки проекту висновку санітарно-епідеміологічної експертизи складає 100 грн. за один висновок.
Таким чином, факт вказівки в заявках на виписку рахунку інших послуг, плата за які не передбачено законодавством спростовується матеріалами справи, а саме -копіями рахунків, на підставі яких відбувалась сплата, висновками санітарно-епідеміологічної експертизи.
Доводи відповідача щодо невідповідності висновків санітарно-епідеміологічних експертиз вимогам Наказу Міністерства охорони здоров'я від 09.10.2000, який регулює порядок проведення санітарно-епідеміологічної експертизи не приймаються судовою колегією до уваги, оскільки недотримання форми документу або порядку проведення певних дій не може свідчить про саме невиконання цих дій або робіт.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, тоді постанова господарського суду Автономної Республіки Крим має бути скасовано. Колегія суддів вважає за необхідне прийняти нову постанову по справі, якою позов задовольнити.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Ялтинської міської санітарно-епідеміологічної станції залишити задовольнити.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 12 липня 2007 року у справі № 2-19/4836-2007А скасувати.
Прийняти нову постанову по справі.
Позов Ялтинської міської санітарно-епідеміологічної станції задовольнити.
Скасувати Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим № 83 від 25.12.2006 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін".
Скасувати Розпорядження Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим № 108 від 25.12.2006 "Про усунення порушень державної дисципліни цін".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя
Судді