Іменем України
21.12.07 Справа №1/183-пн-07
Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:
Головуючий суддя Антонік С.Г. судді Антонік С.Г. , Коробка Н.Д. , Юхименко О.В.
при секретарі: Акімовій Т.М.
За участю представників позивача: Вєтров А.І. - дов. №156/01-13 від 13.02.07р.
представників відповідача: Маляренко А.О. - дов. №б/н від 05.07.07р., Плесняєва -Іващенко С.М. - дов. №б/н від 08.10.07р.
представників третьої особи - 1: Куценко В.В. - дов. №09-6/53-д від 06.11.07р.
представників третьої особи - 2: не з'явився
розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Херсонської обласної державної телерадіокомпанії “Скіфія», м. Херсон
на рішення господарського суду Херсонської області від 08.08.07р. у справі №1/183-пн-07
за позовом: Херсонської обласної державної телерадіокомпанії “Скіфія», м. Херсон
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю комерційного науково - виробничого підприємства “Академія Європейського бізнесу», м. Херсон
за участю третьої особи - 1: Управління з контролю за використанням земель у Херсонській області, м. Херсон
за участю третьої особи - 2: Управління земельних ресурсів України у Херсонській області, м. Херсон
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Ухвалами Запорізького апеляційного господарського суду від 09.10.07р., 06.11.07р. та від 27.11.07р. розгляд справи відкладався, зобов'язувалось сторін у справі вийти на місце розташування земельної ділянки за адресою: м. Херсон, ріг вулиць 295-ої Стрілецької дивізії та Української та скласти план - схему (графічне зображення земельної ділянки), в якій зазначити, яка земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні Херсонської обласної державної телерадіокомпанії “Скіфія», яка земельні ділянка виділялась в користування на умовах оренди відповідачу та яка саме земельна ділянка є самовільно зайнятою, яким чином вона зайнята.
Розпорядженням голови Запорізького апеляційного господарського суду №3339 від 20.12.2007р. справу №1/183-пн-07 передано для розгляду колегії суддів у складі: Головуючого судді: Антоніка С.Г. (доповідач); суддів: Коробки Н.Д., Юхименка О.В.
Колегія суддів прийняла справу до провадження у цьому складі.
За заявою представників сторін судовий процес здійснювався без фіксації технічними засобами, за їх згодою у судовому засіданні 21.12.07р. оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 08.08.2007р. у справі №1/183-пн-07 (суддя Губіна І.В.) відмовлено Херсонській обласній державній телерадіокомпанії «Скіфія» у задоволенні позову про зобов'язання ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 290кв.м. за адресою: м. Херсон, ріг вулиць 295-ої Стрілецької дивізії та Української.
Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не доведено факту попередження відповідача у встановленому порядку про проведення перевірок, що є порушенням прав останнього. Крім того, з акту, складеному за результатами перевірки, не вбачається в чому полягає порушення земельного законодавства з боку відповідача, не зазначено, яка ділянка є самовільно зайнятою. Таким чином, позивачем не було доведено і самого факту самовільного зайняття ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» зазначеної у позові земельної ділянки.
Не погоджуючись з прийнятим у справі рішенням, Херсонська обласна державна телерадіокомпанія «Скіфія» звернулась з апеляційною скаргою до Запорізького апеляційного господарського суду, в якій просить рішення скасувати у повному обсязі і справу передати на новий розгляд.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на п.3.2 Порядку планування перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, відповідно до якої передбачено проведення позапланових перевірок без попереднього повідомлення юридичних осіб за наявності інформації щодо самовільно зайнятої земельної ділянки. Крім того вказав на безпідставне не прийняття судом до уваги його клопотання про призначення технічної експертизи.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.
Управління з контролю за використанням земель у Херсонській області у відзиві на апеляційну скаргу та його представник у судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги Херсонської обласної державної телерадіокомпанії «Скіфія», просять рішення суду скасувати, справу передати на новий розгляд.
У судовому засіданні 21.12.07р. представник Управління з контролю за використанням земель у Херсонській області пояснив, що в ході проведеної згідно ухвали суду перевірки встановлено, що ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» самовільно зайнято земельну ділянку площею близько 0,1094га, яка знаходиться в постійному користуванні Херсонського обласного об'єднання телебачення та радіомовлення. На вказаній земельній ділянці знаходяться будівельні матеріали, будівельна техніка та частина котловану. Площа самовільно зайнятої земельної ділянки постійно змінюється внаслідок зміни розміщення будівельних матеріалів (їх використання та відвантаження нових будматеріалів в інше місце). Під'їзд до будівельного майданчика здійснюється через територію Херсонського обласного об'єднання телебачення та радіомовлення.
Управління земельних ресурсів України у Херсонській області у поясненнях від 20.12.07р. зазначило, що в ході проведеної перевірки, для участі у якій вони були залучені ухвалою суду, було встановлено самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки. Будівельні матеріали ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» складаються на суміжній, вільній від забудови, земельній ділянці. При вирішенні питання стосовно відведення відповідачу земельної ділянки для будівництва жилого будинку, не були враховані умови будівництва та складування будівельних матеріалів. Для цього, відповідно до п. «ж» ст.99 Земельного кодексу України може бути встановлений сервітут на користування чужою земельною ділянкою для розташування на ній будівельних матеріалів.
ТОВ комерційне науково - виробниче підприємство “Академія Європейського бізнесу» у відзиві на апеляційну скаргу та його представники у судовому засіданні вказали на законність та обґрунтованість прийнятого судом рішення, просять у задоволенні апеляційної скарги відмовити. При цьому зазначили, що згідно відповіді Херсонської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 19.12.07р., на теперішній час за Херсонською обласною державною телерадіокомпанією «Скіфія» не зареєстровано права власності або права користування земельною ділянкою за адресою: м. Херсон, ріг вулиць 295-ої Стрілецької дивізії та Української. Таким чином, відповідачем не порушено право позивача на користування спірною земельною ділянкою. Крім того зазначили, що дорога, якою підвозяться будівельні матеріали, є дорогою загального користування.
Відповідно до ст. 99 ГПК України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами наданими суду першої інстанції.
Згідно ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, суд знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню з наступних підстав:
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Херсонської обласної ради від 26.01.93р. №245 Херсонському обласному об'єднанню телебачення і радіомовлення передано недобудовану споруду для будівництва радіотелевізійного комплексу на умовах дольової участі обласної Ради народних депутатів. (а.с.13).
Згідно рішення Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 16.05.95р. №210, Херсонському обласному об'єднанню телебачення і радіомовлення надано в постійне користування земельну ділянку площею 1,2038га по пр.Ушакова, під радіокомплекс.
Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 1,20 га зареєстрований 26.06.95р. за №132. (а.с.14).
Відповідно до Указу Президента України від 03.01.95р. №12 «Про вдосконалення системи управління державним телебаченням та радіомовленням», наказу Держтелерадіо України від 24.02.95р. №1, Указу Президента України від 27.08.03р. №920 «Про Положення про Державний комітет телебачення і радіомовлення України», на базі ліквідованих Херсонського обласного об'єднання телебачення і радіомовлення Укртелерадіокомпанії та Херсонського технічного центру телебачення і радіомовлення Укртелерадіокомпанії створено Херсонську обласну державну телерадіокомпанію «Скіфія».
Відповідно до п.1.1. Статуту, позивач є правонаступником прав та обов'язків ХОДТРК. (а.с.19).
Листом від 19.12.06р. вх. №04-31/298 Херсонська обласна державна телерадіокомпанія «Скіфія» звернулась до Херсонського міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель з питанням щодо самовільного зайняття земельної ділянки по пр. Ушакова,38 у м. Херсоні ТОВ Комерційним науково - виробничим підприємством «Академія Європейського бізнесу».
26.12.06р., керуючись п.3.2 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.03р. №312, державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель м. Херсона була проведена позапланова перевірка дотримання відповідачем вимог земельного законодавства щодо використання землі.
Зазначеним Порядком передбачено можливість проведення перевірок за наявності інформації щодо самовільного зайняття земельної ділянки та використання її без правовстановлюючих документів, без попереднього повідомлення землекористувача, який буде перевірятись.
В ході проведення перевірки встановлено, що ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» без правовстановлюючих документів, на земельній ділянці, наданій згідно Державного акту на право постійного користування землею Херсонському обласному об'єднанню телебачення і радіомовлення, розмістило свої будівельні матеріали, будівельну техніку, вагончики, тобто самовільно зайняло земельну ділянку орієнтовною площею 290 кв.м.
За результатами перевірки складений акт.
16.01.07р. відповідачу видано припис №006994 щодо усунення виявленого порушення, який він отримав 30.01.07р., що підтверджується підписом в повідомленні про вручення поштового відправлення №3713122.
З метою здійснення контролю за станом виконання вказаного припису, 15.02.07р. державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель м. Херсона проведена оперативна перевірка, про що складено акт. Згідно п.3.3. Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, оперативні перевірки проводяться без попереднього повідомлення юридичних та фізичних осіб.
В ході даної перевірки встановлено невиконання відповідачем вимог припису.
Під час проведення повторної перевірки 13.04.07р. виявлено не звільнення ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» самовільно зайнятої земельної площею 290кв.м., що стало підставою для звернення Херсонської обласної державної телерадіокомпанії “Скіфія» до господарського суду з даним позовом.
Колегія суддів не погоджується з висновком господарського суду про відмову у задоволенні позову та вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного:
Згідно норм Земельного кодексу України самовільним зайняттям є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на законі і відбувається з порушенням зазначеного порядку надання земельних ділянок, здійснюване без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю.
Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Матеріалами справи підтверджується, що на підставі рішень Херсонської міської ради від 23.12.05р. №1011 та від 27.01.06р. №1057 ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» надано у користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,1750га із земель запасу міської ради під будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими об'єктами соцкультпобуту, яка розташована у м. Херсоні, вул. Українська у межах пр. Ушакова та вул. 295 Стрілецької дивізії з укладенням договору оренди від 27.04.06р.
Як зазначалось вище, при проведенні перевірок було встановлено самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки орієнтовною площею 290кв.м. шляхом розташування на ній будівельних матеріалів, будівельної техніки, вагончиків.
Під час останньої перевірки, проведеної сторонами у справі згідно ухвали Запорізького апеляційного господарського суду, виявлено самовільне зайняття ТОВ КНВП «Академія Європейського бізнесу» земельної ділянки площею близько 0,1094га. На вказаній земельній ділянці знаходяться будівельні матеріали, будівельна техніка та частина котловану.
При цьому відповідно до складеного під час проведення перевірки плану зовнішніх меж встановлено, що саме площа виритого котловану становить 0,1750га, тобто та площа, яка була надана відповідачу у користування на умовах оренди. Решту площі він використовує самовільно шляхом скаладання на ній будівельних матеріалів. Як пояснив представник Управління з контролю за використанням земель у Херсонській області у судовому засіданні, площа самовільно зайнятої земельної ділянки постійно змінюється внаслідок зміни розміщення будівельних матеріалів (їх використання та відвантаження нових будматеріалів в інше місце). Крім того, під'їзд до будівельного майданчика також здійснюється через територію Херсонського обласного об'єднання телебачення та радіомовлення.
Документів на право користування спірною земельною ділянкою відповідачем суду не надано.
Оскільки предметом позову Херсонської обласної державної телерадіокомпанії “Скіфія» було звільнення відповідачем земельної ділянки саме площею 290кв.м., тому позов підлягає задоволенню згідно заявлених вимог.
Що стосується посилання відповідача на те, що оскільки на теперішній час за Херсонською обласною державною телерадіокомпанією «Скіфія» не зареєстровано права власності або права користування земельною ділянкою за адресою: м. Херсон, ріг вулиць 295-ої Стрілецької дивізії та Української, тому ним не порушено право позивача на користування спірною земельною ділянкою, що є підставою для відмови у задоволенні позову, колегією суддів спростовується, оскільки відповідно до п.1.1. Статуту, позивач є правонаступником прав та обов'язків Херсонської обласної державної телерадіокомпанії, у тому числі і на право постійного користування земельно ділянкою площею 1,20га.
Відповідно до вимог апеляційної скарги, Херсонська обласна державна телерадіокомпанія «Скіфія» просила рішення суду скасувати у повному обсязі і справу передати на новий розгляд.
Згідно ст.103 ГПК України, апеляційна інстанція не має повноважень на передачу справи на новий розгляд та сама приймає рішення.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення господарського суду Херсонської області від 08.08.07р. у справі №1/183-пд-07 слід скасувати. Позов підлягає задоволенню.
Судові витрати, у тому числі за апеляційний перегляд, віднести на відповідача, оскільки спір щодо самовільного зайняття земельної ділянки площею 290кв.м. доведений до суду внаслідок його неправомірних дій.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України , суд -
Апеляційну скаргу Херсонської обласної державної телерадіокомпанії “Скіфія», м. Херсон задовольнити частково.
Рішення господарського суду Херсонської області від 08.08.07р. у справі №1/183-пд-07 скасувати.
Позов задовольнити.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю комерційне науково - виробниче підприємство “Академія Європейського бізнесу», м. Херсон звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 290кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Херсон, ріг вулиць 295-ї Стрілецької дивізії та Української. Видати наказ.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю комерційного науково - виробничого підприємства “Академія Європейського бізнесу», м. Херсон на користь Херсонської обласної державної телерадіокомпанії “Скіфія», м. Херсон 85грн. державного мита, 42грн. 50коп. витрат за апеляційний перегляд та 118грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Видачу відповідних наказів з урахуванням поштових та банківських реквізитів сторін доручити господарському суду Херсонської області.
Головуючий суддя Антонік С.Г.
судді Антонік С.Г.
Коробка Н.Д. Юхименко О.В.