Справа № 594/9/25
14 січня 2025 року м.Борщів
Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області на:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , працюючу на посаді сільського голови Більче-Золотецької сільської ради,
за ч.1 ст.212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді сільського голови Більче-Золотецької сільської ради, допустила порушення вимог Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою КМ України від 19.10.2016 № 736 (далі - Інструкції), внаслідок чого відбулось розголошення службової інформації у сфері оборони країни.
Так, в межах виконання посадових повноважень сільський голова ОСОБА_1 забезпечує підготовку та розгляд проектів програм соціально-економічного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її повноважень, оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіт про їх виконання; підписує рішення ради та її виконавчого комітету. У своїй діяльності керується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та нормативно-правовими актами органів виконавчої влади.
У липні 2024 року ОСОБА_1 було підписано рішення Більче- Золотецької сільської ради від 25.07.2024 № 1095 «Про внесення змін до Програми забезпечення проведення призову громадян на військову службу, допомоги Силам оборони України та мобілізаційної підготовки на території Більче- Золотецької сільської ради на 2024-2025 рік» (далі - Програма), (в якому зазначено відомості про заходи з мобілізаційної підготовки, в т.ч. щодо надання послуг військовим формуванням в особливий період). Після чого вказане рішення було розміщене ОСОБА_1 на офіційному сайті Більче-Золотецької сільської ради: https:// bilche-zolotecka-gromada.gov.uа.
Разом із тим, ОСОБА_1 знаючи вимоги законодавства у сфері обігу cлужбової інформації та будучи ознайомленою з переліком службової інформації, з власної необережності, в порушення вимог пунктів 8, 9, 10, 43 Інструкції, як посадова особа, яка підписала вищевказаний документ, не вжила заходів щодо надання цьому матеріальному носію інформації грифу обмеження доступу «Для службового користування», у відповідності до вимог п. 1 розділу Мобілізаційна підготовка «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію Більче-Золотецькій сільській раді», затвердженого розпорядженням сільського голови від 03.10.2024 № 196/02-04 (лист Більче-Золотецької сільської ради щодо оцінки інформації від 14.11.2024 №866/02-06) та вилучення Програми із загального доступу, у зв'язку з чим зі службовою інформацією у сфері оборони викладеної у ній ознайомились сторонні особи, в т.ч. громадянин ОСОБА_2 , які не мають доступу до відомостей оборонного характеру, що становлять службову інформацію, якій надається гриф обмеження доступу «Для службового користування».
ОСОБА_1 під час розгляду справи вину визнала, розкаялась у вчиненому.
Вина ОСОБА_1 також підтверджується: даними протоколу № 2 про вчинення адміністративного правопорушення від 02.01.2025 року; протоколом опитування ОСОБА_1 , актом огляду офіційного сайту Більче-Золотецької сільської ради від 12.11.2024 № 69/30-2719, листом Більче-Золотецької сільської ради щодо оцінки інформації від 14.11.2024 №866/02-06, листом УСБУ в Тернопільській області щодо оцінки інформації від 11.2024 № 69/30-2832; протоколом опитування ОСОБА_2 від 11.11.2024; копією листа Більче-Золотецької сільської ради від 04.10.2024 №750/02-06 «Щодо переліку відомостей, що становлять службову інформацію»; витягом з Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою КМ України від 19.10.2016 № 736; копією рішення сесії Більче-Золотецької сільської ради від 17.11.2020 № 2 про початок повноважень сільського голови ОСОБА_1 ; копією посадової інструкції ОСОБА_1
Ч.1 ст.212-5 КУпАП передбачена відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, у виді накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від шістдесяти до ста шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до вимог пункту 12 Типової інструкції «Про порядок обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію» затвердженої постановою КМУ від 19.10.2016. №736 відповідальність за організацію та забезпечення дотримання в установах порядку ведення обліку, зберігання та використання документів, що містять службову інформацію, покладається на їх керівників, в даному випадку на сільського голову ОСОБА_1 , якою не вжито всіх необхідних заходів та допущено порушення порядку використання документів, що містять службову інформацію, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, ознайомлення з нею ОСОБА_2 , та інших осіб, які не мають права доступу до таких відомостей.
За таких обставин вважаю, що в діях посадової особи ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та враховуючи обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.
У відповідності до ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає до стягнення судовий збір.
Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя -
ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) грн.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена через Борщівський районний суд Тернопільської області до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя