Справа № 507/2648/24
Провадження № 2/507/43/2025
Номер рядка звіту 81
"15" січня 2025 р. смт. Любашівка
Любашівський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді - Вужиловського О.В.,
при секретарі судового засідання - Войковської І.П.,
представника позивача - адвоката Пілюка Р.В.,
представника відповідача - Карась М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження в с. Любашівка Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання незаконним та скасування рішення комісії про донарахування згідно акту-розрахунку, зобов'язання укласти договір газопостачання,
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , 03 грудня 2024 року звернулися до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Одесагаз» щодо проведення донарахування за особовим рахунком споживача - ОСОБА_3 об'єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки в сумі 47927 грн. 98 коп., визнати протиправним та скасувати рішення комісії № 2 від 26.04.2023 року Акціонерного товариства «Одесагаз», прийняте у формі протоколу засідання комісії про донарахування об'єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а також визнати протиправними бездіяльність Акціонерного товариства «Одесагаз», що полягає у неукладанні з власниками будинку за адресою АДРЕСА_1 в особі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 договору газопостачання, зобов'язавши АТ «Одесагаз» укласти зазначений договір. В обгрунтування своїх вимог позивачі вказують, що 03 жовтня 2020 року вони придбали житловий будинок по АДРЕСА_1 у ОСОБА_4 , який успадкував його після смерті ОСОБА_3 . В 2023 році вони вирішили переоформити договір газопостачання на своє, однак їм безпідставно представники відповідача відмовили. 16 березня 2023 року до них прийшли працівники АТ «Одесагаз», проведи перевірку, в результаті якої був складений акт про порушення №03720 від 16.03.2023 року, акт про монтаж побутового лічильника газу, а також протокол про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу лічильника газу марки САМГАЗ G4 № 3062029. Вказаний акт про порушення було складено відносно ОСОБА_3 та зазначено, що він складений в її присутності, хоча вона померла в 2019 році.
Вилучений лічильник представником AT «Одесагаз» було запаковано у пакет під пломби оператора газорозподільної системи (надалі за текстом ГРМ), опломбовані вхідний та вихідний патрубки ЗВТ, про що складено протокол від 24.04.2024 року щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.
24.03.2023 року комісією AT «Одесагаз» проведено експертизу ЗВТ та пломб та складено відповідний Акт № 94 експертизи ЗВТ та пломб. В акті міститься висновок комісії про те, що виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ; біля лівої пломби підколи, пломба деформована, на корпусі суматора з лівої сторони підколи.
26.04.2023 року відбулось засідання комісії AT «Одесагаз», та згідно з актом-розрахунком комісією AT «Одесагаз» зроблено висновок про вчинене споживачем ОСОБА_3 порушення, як побутовим споживачем, у виді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1 , та розрахована сума нарахувань за дане порушення за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи), за вартістю закупівлі ВТВ за період виконаного розрахунку (за період з вересня 2022 року по березень 2023 року) в розмірі 47927 гривень 98 коп. Позивачі з висновками (рішенням) AT «Одесагаз» не згодні, оскільки відповідачем не доведено обставин несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, відсутні підстави для нарахування заборгованості, у зв'язку з чим вони вимушені звернутись до суду з даними позовом. Крім того, відповідач відмовляється укласти з ними договір на газопостачання.
Представник позивачів у судовому засіданні надали аналогічні пояснення, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, а також в судовому засіданні пояснив, що працівники АТ «Одесагаз» виявили у домоволодінні по АДРЕСА_1 порушення правил користування ЗВТ, а саме несанкціоноване втручання в роботі ЗВТ. При проведенні експертизи були виявлені пошкодження заводської пломби на лічильнику та невідповідність тавру заводу-виробника. На підставі вказаних документів, комісія прийняла рішення про донарахування споживачу неврахованого об'єму спожитого газу. Споживачем по вказаному житловому будинку рахуєтьься ОСОБА_3 . Будь-яких відомостей про зміну власника домоволодіння відповідачу не надходило. Таким чином позивачі є неналежними позивачами. Крім того, АТ «Одесагаз» не являється поставщиком газу, а тому вимога про укладення договору газопостачання задоволенню не підлягає. АТ «Одесагаз» укладає договору з розподілу газу. Позивачі не довели, що вони звертались до АТ «Одесагаз» з приводу укладення договору з розподілу газу і їм було відмолено. Тому, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Процесуальні дії у справі.
Ухвалою від 12 грудня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та постановлено розгляд справи проводити в спрощеному порядку із викликом сторін.
08 січня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву.
Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
З договору купівлі-продажу від 03 жовтня 2020 року видно, що позивачі придбали житловий будинок по АДРЕСА_1 у ОСОБА_4 (а.с. 6)
16.03.2023 року представниками АТ «Одесагаз» проводилась перевірка дотримання споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем, в результаті якої був складений акт про порушення №03720 від 16.03.2023 року. Згідно вказаного акту виявлено порушення: несанкціоноване втручання в роботу ЗТВ, зокрема: лічильника газу шляхом пошкодження заводських пломб (а.с. 11).
20.03.2023 року було складено акт про демонтаж побутового лічильника газу, а також протокол про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу лічильника газу марки САМГАЗ G-4 заводський номер 3062029 (а.с. 12).
Вилучений лічильник представником AT «Одесагаз» було запаковано у пакет під пломби оператора газорозподільної системи (надалі за текстом ГРМ), опломбовані вхідний та вихідний патрубки ЗВТ, про що складено протокол від 20.03.2023 року щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (а.с. 14).
24.03.2023 року комісією AT «Одесагаз» проведено експертизу ЗВТ та пломб та складено відповідний Акт №94 експертизи ЗВТ та пломб. В акті міститься висновок комісії про те, що виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ; біля лівої пломби підколи, пломба деформована, на корпусі суматора з лівої сторони підколи (а.с. 17).
26.04.2023 року відбулось засідання комісії AT «Одесагаз», та згідно з актом-розрахунком комісією AT «Одесагаз» зроблено висновок про вчинене позивачем порушення, як побутовим споживачем, у виді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1 , та розрахована сума нарахувань за дане порушення за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи), за вартістю закупівлі ВТВ за період виконаного розрахунку (за період з вересня 2022 року по березень 2023 року) в розмірі 47927,98 гривень (а.с. 16).
Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.
Відповідно до ст. 81 КПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
За змістом статті 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р.(далі - Кодекс ГРС), Законом України «Про ринок природного газу», типовим договором розподілу природного газу.
За визначенням пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Визначення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу міститься в абзаці 38 пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем; пошкодження пломби ЗВТ (порушення цілісності заводського тавра на ЗВТ, встановлення невідповідності її параметрам визначеним їх виробником) є несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу.
Визначення експертизи засобу вимірювання техніки / експертизи пломб міститься в абзаці 17 пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем. Із аналізу вказаної норми слідує, що метою експертизи ЗВТ є отримання даних щодо встановлення відповідності засобу вимірювальної техніки / пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам; щодо встановлення інших ознак впливу на ЗВТ.
Кодекс газорозподільних систем встановлює, що нарахування вартості необлікованих об'ємів спожитого природного газу здійснюється за наявності встановленого факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а не за наявності встановлення факту викривлення даних обліку.
Актом № 94 експертизи ЗВТ та пломб від 24 березня 2023 року встановлено порушення порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ; біля лівої пломби підколи, пломба деформована, на корпусі суматора з лівої сторони підколи. Вказане свідчить про те, що до вказаного лічильника було здійснено втручання, у зв'язку з чим у споживача з'являється доступ до лічильного механізму.
Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
Порушення цілісності заводського тавра лічильника газу є достатньою підставою вважати, що у роботу ЗВТ було здійснено несанкціоноване втручання. Пошкоджене тавро лічильника газу є достатнім доказом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.
Наявність факту несанкціонованого втручання в ЗВТ (в даному випадку порушення цілісності заводського тавра та лічильного механізму ЗВТ) є підставою для визнання такого лічильника непридатним для подальшого використання та нарахування у відповідності до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості згідно Акту розрахунку.
Належні, допустимі, достовірні докази, які у своїй сукупності були б достатніми для висновку про наявність незаконності дій АТ «Одесагаз» щодо перевірки 16 березня 2023 року дотримання побутовим споживачем ОСОБА_3 законодавчо встановлених вимог при отриманні послуг з газопостачання, не встановлено.
Крім того, судом враховується, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , придбавши житловий будинок 03 жовтня 2020 року, споживачем природного газу в якому визначена ОСОБА_3 , не повідомили відповідача, який є оператором ГРМ про зміну власника будинку (споживача), не уклали договір на розподіл природного газу з відповідачем, не внесли зміни до існуючого договору по домоволодінню, а тому позивачі в даному випадку є також неналежними позивачами, так як акт про порушення складено відносно споживача ОСОБА_3 , а тому в задоволенні позовних вимог про визнання дій працівників АТ «Одесагаз» незаконними та скасування акту розрахунку належить відмовити.
Що стосується зобов'язання відповідача укласти договір газопостачання з позивачами, суд приходить до слідуючого.
Договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозпродільної системи якого в установленому порядку підключений їх об'єкт. Здійснення відбору природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем. Якщо об'єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників
(користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні (абзац 5, пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об'єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об'єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу (пункт 6 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ.)
Нові власники об'єктів, підключених в установленому законодавством порядку до ГРМ, разом із заявою про укладання договору розподілу природного газу (формування заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу) подають Оператору ГРМ такі документи:
1)копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об'єкт (приміщення);
2)копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб), документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців), та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби;
3)копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури укладання договору розподілу природного газу (за потреби).
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Оператор ГРМ зобов'язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз'яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу.
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт.
Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Оператор ГРМ не має права відмовити споживачу, власні об'єкти якого підключені до/через ГРМ, в укладанні договору розподілу природного газу за умови дотримання споживачем вимог щодо укладення договору розподілу природного газу, передбачених цим Кодексом та чинним законодавством.
У разі прийняття рішення про відмову споживачу (замовнику) в укладанні договору розподілу природного газу Оператор ГРМ інформує про це споживача (замовника) та відповідний територіальний орган Регулятора.
Позивачами не надано суду доказів звернення із заявою про укладення договору розподілу природного газу до відповідача, крім того, суд приймає до уваги, що вони просять зобов'язати відповідача укласти з ними договір на газопостачання, хоча відповідач є оператором ГРМ і укладає договори з розподілу природного газу, а не а тому їх вимоги в частині зобов'язання відповідача укласти з ними договір на газопостачання будинку належить відмовити.
Розподіл судових витрат.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивач звільнений від сплати судового збору при подачі позовної заяви, в задоволенні позовних вимог відмовлено, а тому судові витрати необхідно компенсувати за рахунок держави в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 263-268 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання незаконним та скасування рішення комісії про донарахування згідно акту-розрахунку, зобов'язання укласти договір газопостачання - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.
Суддя: Вужиловський О.В.