вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
14.01.2025 Справа № 904/9316/17
За позовом Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави
до 1. Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, м. Нікополь Дніпропетровської області;
2. Комунального підприємства "Житлово-технічна інспекція" Нікопольської міської ради, м. Нікополь Дніпропетровської області;
3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Ай Темс 08", м. Нікополь Дніпропетровської області;
Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - 1: Товариство з обмеженою відповідальністю "С-Тиматика", м. Дніпро
Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - 2: Українська товарна біржа "Товарна Біржа Українська", м. Запоріжжя
Третя особа - 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_1 , м. Нікополь Дніпропетровської області,
Третя особа - 4, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , м. Нікополь Дніпропетровської області,
Третя особа-5, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета с
про визнання незаконним та скасування рішень Нікопольської міської ради від 14.07.2017 №№ 4-24/VII, 5-24/VII; визнання недійсними результатів аукціону, оформленого протоколом від 29.08.2017; визнання недійсним договору від 29.08.2017 № 165 купівлі-продажу
Суддя Ярошенко В.І.
Секретар судового засідання Бублич А.В.
Представники:
від прокуратури: Бурлаченко О.Л.;
від відповідача-1: В'юнченко О.А.;
від відповідача-2: не з'явився;
від відповідача-3: не з'явився;
від третіх осіб 1-5: не з'явився.
Перший заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Нікопольської міської ради, Комунального підприємства "Міська житлово-технічна інспекція", Товариства з обмеженою відповідальністю "Ай Темс 08" про визнання незаконним і скасування рішення Нікопольської міськради від 14.07.2017 № 4-24/VІІ "Про затвердження звіту № 277/1 про оцінку мереж теплопостачання, що перебувають на балансі КП "Міська житлово-технічна інспекція" та знаходяться в м. Нікополь"; визнання незаконним і скасування рішення Нікопольської міськради від 14.07.2017 № 5-24/VІІ "Про надання дозволу КП "Міська житлово-технічна інспекція" на продаж основних засобів"; визнання недійсними результатів аукціону з продажу мереж теплопостачання, розташованих у м. Нікополі, оформлених протоколом про проведення аукціону від 29.08.2017; визнання недійсним договору від 29.08.2017 № 165 купівлі-продажу мереж теплопостачання, розташованих у м. Нікополі, укладеного між КП "Міська житлово-технічна інспекція" та ТОВ "Ай Темс 08"; витребування у ТОВ "Ай Темс 08" на користь територіальної громади м. Нікополя майна, набутого за договором від 29.08.2017.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2018 позов задоволено. Визнано незаконними і скасовані рішення Нікопольської міськради від 14.07.2017 № 4-24/VII, від 14.07.2017 № 5-24/VII; визнано недійсними результати аукціону з продажу мереж теплопостачання, розташованих у м. Нікополі, оформлені протоколом від 29.08.2017 про проведення аукціону; визнано недійсним договір від 29.08.2017 та витребувано у ТОВ "Ай Темс 08" майно, набуте за договором від 29.08.2017, на користь територіальної громади м. Нікополя.
Ухвалюючи рішення від 02.08.2021, суд виходив із того, що об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст не підлягають приватизації в силу вимог закону; розпорядження спірним майном було здійснено з порушенням вимог закону, тому оспорювані рішення Нікопольської міськради є незаконними і територіальна громада як власник майна має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним та не може вважатися добросовісним набувачем спірного майна.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі № 904/9316/17 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2018 залишено без змін із тих самих підстав.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 02.02.2021 частково задоволено касаційні скарги Комунального підприємства "Міська житлово-технічна інспекція" та Нікопольської міської ради; скасовано постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.09.2020 і рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2018 у справі № 904/9316/17, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.03.2021 справу № 904/9316/17 передано на розгляд судді Ярошенко В.І.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2021 справу № 904/9316/17 прийнято до свого провадження суддею Ярошенко В.І.; розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.03.2021.
Ухвалою суду від 29.03.2021 відкладено підготовче засідання на 13.04.2021.
Підготовче засідання, призначене на 13.04.2021, не відбулось у зв'язку з перебуванням судді Ярошенко В.І. на лікарняному.
13.04.2021 від Комунального підприємства "Міська житлово-технічна інспекція" Нікопольської міської ради (відповідач-2) надійшов відзив на позовну заяву про визнання незаконними та скасування рішень по справі № 904/9316/17 від 06.09.2020.
Прокурор, не погодившись із доводами відповідачів-1,-2, викладеними у відзивах на позовну заяву, 13.04.2021 засобами електронного зв'язку (14.04.2021 - через канцелярію суду) подав відповідь на відзив.
Після виходу судді Ярошенко В.І. з лікарняного ухвалою суду від 21.04.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та призначено підготовче засідання на 17.05.2021.
23.04.2021 від Нікопольської міської ради надійшов відзив на позовну заяву.
Ухвалою суду від 17.05.2021 відкладено підготовче засідання з урахуванням розумності строку тривалості підготовчого провадження на 14.06.2021.
Комунальне підприємство "Міська житлово-технічна інспекція" Нікопольської міської ради 31.05.2021 через канцелярію суду подало заперечення на відповідь на відзив.
Від Нікопольської міської ради 01.06.2021 на адресу суду засобами поштового зв'язку надійшли заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 14.06.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.07.2021.
Представник відповідача-3 та треті особи 1-6 у судове засідання від 12.07.2021 не з'явилися, про причини своєї неявки суд не повідомили.
Ухвалою суду від 12.07.2024 залишено без розгляду позов першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави до відповідачів: Нікопольської міської ради, Комунального підприємства "Міська житлово-технічна інспекція", Товариства з обмеженою відповідальністю "Ай Темс 08", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Товариства з обмеженою відповідальністю "С-Тиматика", Української товарної біржі "Товарна Біржа Українська", ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , про: визнання незаконним і скасування рішення Нікопольської міськради від 14.07.2017 № 4-24/VІІ "Про затвердження звіту № 277/1 про оцінку мереж теплопостачання, що перебувають на балансі КП "Міська житлово-технічна інспекція" та знаходяться в м. Нікополь"; визнання незаконним і скасування рішення Нікопольської міськради від 14.07.2017 № 5-24/VІІ "Про надання дозволу КП "Міська житлово-технічна інспекція" на продаж основних засобів"; визнання недійсними результатів аукціону з продажу мереж теплопостачання, розташованих у м. Нікополі, оформлених протоколом про проведення аукціону від 29.08.2017; визнання недійсним договору від 29.08.2017 № 165 купівлі-продажу мереж теплопостачання, розташованих у м. Нікополі, укладеного між КП "Міська житлово-технічна інспекція" та ТОВ "Ай Темс 08"; витребування у ТОВ "Ай Темс 08" на користь територіальної громади м. Нікополя майна, набутого за договором від 29.08.2017.
10.08.2021 на адресу Господарського суду Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної прокуратури надійшла апеляційна скарга на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2021.
Супровідним листом від 13.08.2024 справу № 904/9316/17 направлено на адресу Центрального апеляційного господарського суду.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2021 залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2021 у справі № 904/9316/17 залишено без змін.
13.10.2021 на адресу Господарського суду Дніпропетровської області повернулась справа № 904/9316/17.
Супровідним листом від 26.11.2021 на виконання ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 22.11.2021 на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного суду направлена справа № 904/9316/17.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.08.2024 касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури задоволено. Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 29.09.2021 та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2021 у справі № 904/9316/17 скасовано, справу № 904/9316/17 передано до Господарського суду Дніпропетровської області для продовження розгляду. Направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції - до Господарського суду Дніпропетровської області.
23.09.2024 від Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла справа № 904/9316/17 для продовження розгляду.
На виконання умов постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 27.08.2024 суд приймає до свого провадження справу № 904/9316/17 для подальшого продовження її розгляду.
Ухвалою суду від 24.09.2024 поновлено провадження у справі № 904/9316/17 та призначено справу до судового розгляду на 08.10.2024.
03.10.2024 від Нікопольської міської Ради Дніпропетровської області надійшли письмові пояснення.
04.10.2024 від Комунального підприємство "Міська житлово-технічна інспекція" Нікопольської міської ради надійшли письмові пояснення.
В судове засідання 08.10.2024 з'явився прокурор та представник відповідача-1.
Ухвалою суду від 08.10.2024 судове засідання відкладено до 04.11.2024 та виключено третю особу-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 з числа третіх осіб у справі № 904/9316/17.
29.10.2024 від Нікопольської міської ради надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою суду від 04.11.2024 у задоволенні клопотання Нікопольської міської ради про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції відмовлено.
Ухвалою суду від 04.11.2024 відкладено судове засідання в межах розумного строку до 03.12.2024.
07.11.2024 від Нікопольської міської ради надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою суду від 08.11.2024 задоволено клопотання Нікопольської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
В судове засідання 03.12.2024 з'явився прокурор та представник відповідача-1. Прадставник відповідача-2, представник відповідача-3 та представники третіх осіб в судове засідання не з'явились.
Ухвалою суду від 03.12.2024 судове засідання відкладено в межах розумного строку до 19.12.2024.
В судове засідання 19.12.2024 з'явився прокурор та представник відповідача-1. Прадставник відповідача-2, представник відповідача-3 та представники третіх осіб в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце були повідомлені належним чином. В судовому засіданні прокурору було надано вступне слово.
Ухвалою суду від 19.12.2024 судове засідання відкладено в межах розумного строку до 14.01.2025.
В судове засідання 13.01.2025 з'явився прокурор та представник відповідача-1.
У засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав щодо зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 13.11.2024 на розгляд Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу №922/3456/23, з огляду на необхідність відступу від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 17.10.2024 у справі № 914/1507/23, про те, що встановлене в установленому порядку порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини 3 статті 228 Цивільного кодексу України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною 3 статті 228 Цивільного кодексу України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.
Також з відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень вбачається, що ухвалами Верховного Суду від 19.11.2024 у справі № 903/563/23, від 25.11.2024 у справі № 910/7160/23, від 03.12.2024 у справі № 921/386/23 та ін., з метою дотримання єдності судової практики, зупинено касаційне провадження за касаційними скаргами на судові рішення у подібних правовідносинах, до закінчення перегляду в касаційному порядку об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.
Ухвалою Верховного Суду у складі об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 20.12.2024 було прийнято до розгляду справу №922/3456/23.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини 1 статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Враховуючи наведене, а також те, що правовідносини, щодо яких вирішується спір у справі №904/9316/17, є подібними до правовідносин, що є предметом розгляду об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 922/3456/23, з метою дотримання єдності судової практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №904/9316/17 до закінчення перегляду в касаційному порядку об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.
Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Зупинити провадження у справі №904/9316/17 до закінчення перегляду в касаційному порядку Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя В.І. Ярошенко