83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
27.12.07 р. Справа № 41/204пн
Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.
при секретарі судового засідання Настич Л. Г.
розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Краматорської міської ради
до відповідача: Приватного підприємства «Солов'їний гай» м. Краматорськ
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Колгоспний ринок» м. Краматорськ
про зобов'язання усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення Краматорській міській раді самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0727 га, розташованої по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську (Центральний ринок), та знести самовільно збудовані об'єкти нерухомості, розміщені на цій земельній ділянці: торговий павільйон «А-1» площею 78,2 кв. м, торговий павільйон «Б» площею 23,9 кв. м, торгівельний кіоск «В» площею 19,5 кв. м, торгівельний кіоск «Г» площею 30,5 кв. м, огорожу металеву № 1-2, сарай «Б» площею 23,6 кв. м, сарай - склад «В» площею 16,8 кв. м, торгівельні кіоски «Д» площею 8,2 кв. м, «Е» площею 8,9 кв. м, «Ж» площею 95,6 кв. м, «З» площею 29,3 кв. м, «И» площею 17,4 кв. м, магазин «Г-1» площею 121 кв. м, замощення «І» площею 254 кв. м, привівши земельну ділянку у придатний для використання стан
за участю
прокурора:
представників
від позивача: Білоус І. Г. - за довір.
від відповідача: не з»явився
третя особа: Новак П. Ю. - за довір.
Позивач, Краматорська міська рада, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Приватного підприємства «Солов'їний гай» м. Краматорськ про зобов'язання усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення Краматорській міській раді самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0727 га, розташованої по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську (Центральний ринок), та знести самовільно збудовані об'єкти нерухомості, розміщені на цій земельній ділянці: торговий павільйон «А-1» площею 78,2 кв. м, торговий павільйон «Б» площею 23,9 кв. м, торгівельний кіоск «В» площею 19,5 кв. м, торгівельний кіоск «Г» площею 30,5 кв. м, огорожу металеву № 1-2, сарай «Б» площею 23,6 кв. м, сарай - склад «В» площею 16,8 кв. м, торгівельні кіоски «Д» площею 8,2 кв. м, «Е» площею 8,9 кв. м, «Ж» площею 95,6 кв. м, «З» площею 29,3 кв. м, «И» площею 17,4 кв. м, магазин «Г-1» площею 121 кв. м, замощення «І» площею 254 кв. м, привівши земельну ділянку у придатний для використання стан.
В обґрунтування своїх вимог Краматорська міська рада посилається на те, що відповідач протягом 2004 - 2006 років самовільно без правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку збудував на ній перелічені вище об'єкти нерухомості.
Позивач також наполягає на необхідності вжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Приватному підприємству «Солов'їний гай» м. Краматорськ вчиняти будь-які дії щодо відчуження наступних об'єктів нерухомості: торгового павільйону «А-1» площею 78,2 кв. м, торгового павільйону «Б» площею 23,9 кв. м, торгівельного кіоску «В» площею 19,5 кв. м, торгівельного кіоску «Г» площею 30,5 кв. м, огорожі металевої № 1-2, сарай «Б» площею 23,6 кв. м, сараю - складу «В» площею 16,8 кв. м, торгівельних кіосків «Д» площею 8,2 кв. м, «Е» площею 8,9 кв. м, «Ж» площею 95,6 кв. м, «З» площею 29,3 кв. м, «И» площею 17,4 кв. м, магазину «Г-1» площею 121 кв. м, замощення «І» площею 254 кв. м, які розташовані на Центральному ринку по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську.
Відповідач проти позову заперечує і, посилаючись на довідку - характеристику БТІ м. Краматорська від 22.03.2002 р. № 1460, наполягає на тому, що за адресою: м. Краматорськ, вул. 20 років Жовтня 8 а вже було побудовано приміщення магазину, складу, сараю та замощення. Згідно з витягом з реєстру прав власності № 513623 за цією ж адресою на підставі договору купівлі - продажу зареєстроване нерухоме майно без позначки про самовільну забудову.
Крім того, відповідач наполягає на тому, що позивачем не надані документи, які визначають перелік самочинно збудованих об'єктів нерухомості, позначення в позові об'єктів нерухомості літерами без прив'язки їх до відповідної технічної документації та землевпорядної документації є незрозумілим.
Відповідач наполягає також на тому, що факт скасування рішень Виконавчого комітету Краматорської міської ради не доводить факту безпідставного використання земельної ділянки. Крім того, до теперішнього часу відсутнє рішення суду про розірвання договору оренди земельної ділянки.
В свою чергу рішенням Північно - Донбаського постійно діючого Третейського суду від 01.09.2006 р. по справі № 69/06 встановлено право власності на об'єкти нерухомості, які були побудовані у 1960, 1975, 1992, 1995 роках. Паспортами технічного стану будівель підтверджено факт відповідності цих будівель і споруд вимогам будівельних норм.
Ухвалою суду від 06.08.2007 р. до участі у справі була залучена третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з боку позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю “Колгоспний ринок» м. Краматорськ.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:
Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 18.01.1995 р. № 33 (арк. справи 47, 48, т. 1) у Центрального колгоспного ринку, правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Колгоспний ринок» м. Краматорськ, була вилучена земельна ділянка площею 992,6 кв. м., розташована на території ринку в старій частині міста.
Підставою вилучення земельної ділянки стала добровільна попереднього землекористувача відмова.
Тим же рішенням вказана земельна ділянка була передана у тимчасове користування Приватному малому підприємству “Солов'їний гай» м. Краматорськ для організації торгівлі та громадського харчування строком на 25 років.
Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 16.10.1996 р. № 545 (арк. справи 49, 50, т. 1) Приватному малому підприємству “Солов'їний гай» м. Краматорськ у постійне користування була надана земельна ділянка площею 993,21 кв. м. на території ринка в стрій частині міста для розміщення магазину та складських приміщень.
Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради від 03.12.2003 р. № 539 (арк.. справи 51, 52, т. 1) пункт 1.5 рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 18.01.1995 р. № 33 “Про вилучення та надання земельних ділянок» в частині вилучення земельної ділянки площею 992,6 кв. м. у зв'язку з добровільною відмовою у Центрального колгоспного ринку був скасований.
Підставою для прийняття вказаного рішення стало клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю “Колгоспний ринок» м. Краматорськ про неправомірне вилучення земельної ділянки без добровільної відмови землекористувача від 14.10.2003 р. № 119, лист прокуратури м. Краматорська від 11.08.2003 р. № 4673 та висновок почеркознавчої експертизи від 26.04.2000 р. № 74.
Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради від 02.02.2006 р. № 50 (арк. справи 53, т. 1) був визнаний таким, що втратив чинність п. 3.4 рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 16.10.1996 р. № 545 в частині надання в постійне користування Приватному малому підприємству “Солов'їний гай» м. Краматорськ земельної ділянки площею 993,21 кв. м.. на території ринку в старій частині міста для розміщення магазину та складських приміщень.
Таким чином, на момент вирішення спору по справі № 41/204 пн у Приватного підприємства “Солов'їний гай» м. Краматорськ відсутні підстави для використання спірної земельної ділянки.
За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов Краматорської міської ради підлягає задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.
Cтаттею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Ті самі положення (в частині підстав надання земельних ділянок) були закріплені у ст. 17 та ст. 19 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII, який був чинним станом на 01.01.1995 р.
Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
За приписами ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.
Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Ті самі положення були закріплені в ст. ст. 22, 23 та 24 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII.
Як вбачається з листа Краматорського міського управління земельних ресурсів від 18.12.2007 р. № 04-1182, згідно за даними земельного кадастру інформація про надання у користування або у власність будь - якій фізичній або юридичній особі земельних ділянок під об'єктами: торговим павільйоном «А-1» площею 78,2 кв. м, торговим павільйоном «Б» площею 23,9 кв. м, торгівельним кіоском «В» площею 19,5 кв. м, торгівельним кіоском «Г» площею 30,5 кв. м, огорожею металевою № 1-2, сараєм «Б» площею 23,6 кв. м, сараєм - складом «В» площею 16,8 кв. м, торгівельними кіосками «Д» площею 8,2 кв. м, «Е» площею 8,9 кв. м, «Ж» площею 95,6 кв. м, «З» площею 29,3 кв. м, «И» площею 17,4 кв. м, магазином «Г-1» площею 121 кв. м, замощенням «І» площею 254 кв. м, які розташовані на Центральному ринку по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську, відсутня.
Зазначені земельні ділянки належать до земель запасу м. Краматорська.
Станом на 18.12.2007 р. земельні ділянки за адресою: вул. 20 років Жовтня під зазначеними об'єктами перебувають у розпорядженні територіальної громади міста в особі Краматорської міської ради.
Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Суд не приймає до уваги представлену відповідачем копію державного акту на право постійного користування землею від 27.01.1997 р. № 91, оскільки вказаний акт підпису повноважної посадової особи органу місцевого самоврядування, а також відмітки про його державну реєстрацію не містить.
Копії договору оренди землі, на який зроблене посилання у відзиві на позовну заяву, відповідач суду взагалі не представив.
Разом із тим, до матеріалів справи долучена копія постанови Донецького апеляційного господарського суду від 20.03.2006 р. по справі № 43/137 в, якою було скасоване рішення господарського суду Донецької області від 14.12.2005 р. по справі № 43/137 в, порушеній за позовом Приватного підприємства “Солов'їний гай» м. Краматорськ до Товариства з обмеженою відповідальністю “Колгоспний ринок» м. Краматорськ про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Зі змісту цієї постанови вбачається, що судом апеляційної інстанції досліджувався договір оренди землі від 18.01.1995 р. № 33/п, укладений відповідно до рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради народних депутатів від 18.01.1995 р. № 33.
Судом було встановлено, що вказаний договір в порушення приписів ст. 24 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України “Про форму договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)» від 17.03.1993 р. № 197 відмітки про реєстрацію в установленому порядку не містить.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2006 р. постанова Донецького апеляційного господарського суду від 20.03.2006 р. по справі № 43/137 в була залишена без змін.
Відповідно до ст. 32 Господарського кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Суд приймає до уваги вказані судові рішення поряд з іншими доказами, які підтверджують факт відсутності у відповідача правоустановчих документів на земельну ділянку загальною площею 0,0727 га, розташовану по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську (Центральний ринок).
Визначення терміну «самовільне зайняття земельних ділянок» наведене в ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003р № 963-ІV.
За приписами цієї статті, самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав;
б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;
в) визнання угоди недійсною;
г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;
ґ) відшкодування заподіяних збитків;
д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що позивачем не надані документи, які визначають перелік самочинно збудованих об'єктів нерухомості, а також на те, що позначення в позові об'єктів нерухомості літерами без прив'язки їх до відповідної технічної документації та землевпорядної документації є незрозумілим, оскільки перелік вказаних об'єктів був визначений позивачем на підставі витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно, планів та експлікацій відповідних будівель (арк. справи 4 - 64, т. 2).
Вказані документи позивач одержав від Приватного підприємства “Солов'їний гай» м. Краматорськ разом із заявою від 11.04.2007 о. № 171.
З метою більш детального визначення спірних об'єктів та площі зайнятих цими об'єктами земельних ділянок суд ухвалою від 06.11.2007 р. (арк. справи 144, т. 1) зобов'язав сторони за ініціативою відповідача звірити перелік спірних об'єктів.
Разом із тим, відповідач без поважних причин вимог суду не виконав, тому суд приймає до уваги надані позивачем із супровідним листом від 23.11.2007 р. № 01-31-2296 (арк. справи 4 - 64, т. 2) документи, на підставі яких був визначений перелік і площа спірних об'єктів.
Враховуючи той факт, що у відповідача відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,0727 га, розташовану по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську (Центральний ринок) позов Краматорської міської ради підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача.
Суд вважає, що Краматорській міській раді у задоволення клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову повинно бути відмовлено у зв'язку з вирішенням спору по суті.
На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Позов Краматорської міської ради до Приватного підприємства “Солов'їний гай» м. Краматорськ про зобов'язання усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення Краматорській міській раді самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0727 га, розташованої по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську (Центральний ринок), та знести самовільно збудовані об'єкти нерухомості, розміщені на цій земельній ділянці: торговий павільйон «А-1» площею 78,2 кв. м, торговий павільйон «Б» площею 23,9 кв. м, торгівельний кіоск «В» площею 19,5 кв. м, торгівельний кіоск «Г» площею 30,5 кв. м, огорожу металеву № 1-2, сарай «Б» площею 23,6 кв. м, сарай - склад «В» площею 16,8 кв. м, торгівельні кіоски «Д» площею 8,2 кв. м, «Е» площею 8,9 кв. м, «Ж» площею 95,6 кв. м, «З» площею 29,3 кв. м, «И» площею 17,4 кв. м, магазин «Г-1» площею 121 кв. м, замощення «І» площею 254 кв. м, привівши земельну ділянку у придатний для використання стан, задовольнити.
Зобов'язати Приватне підприємство “Солов'їний гай» м. Краматорськ усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення Краматорській міській раді самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0727 га, розташованої по вул. 20 років Жовтня у м. Краматорську (Центральний ринок), та знести самовільно збудовані об'єкти нерухомості, розміщені на цій земельній ділянці: торговий павільйон «А-1» площею 78,2 кв. м, торговий павільйон «Б» площею 23,9 кв. м, торгівельний кіоск «В» площею 19,5 кв. м, торгівельний кіоск «Г» площею 30,5 кв. м, огорожу металеву № 1-2, сарай «Б» площею 23,6 кв. м, сарай - склад «В» площею 16,8 кв. м, торгівельні кіоски «Д» площею 8,2 кв. м, «Е» площею 8,9 кв. м, «Ж» площею 95,6 кв. м, «З» площею 29,3 кв. м, «И» площею 17,4 кв. м, магазин «Г-1» площею 121 кв. м, замощення «І» площею 254 кв. м, привівши земельну ділянку у придатний для використання стан.
Стягнути з Приватного підприємства “Солов'їний гай» (84463, Донецька область, Краснолиманський район, с. Закітне, вул. Неклеси, 6, р/р 26000980732 в УСБ м. Краматорська, МФО 334486, ЄДРПОУ 13492004) на користь Краматорської міської ради (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Леніна, 2, ЄДРПОУ 20347774) судові витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрат на інформаційно - технічне за без печення судового процесу в сумі 118 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя Волошинова Л.В.