13 січня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/13028/24
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Військова частина НОМЕР_1 (далі - в/ч НОМЕР_1 , позивач) 26.09.2024 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач), у якому просить стягнути з відповідача майнову шкоду, завдану державі, в розмірі 2800,00 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх службових обов'язків щодо збереження військового майна, ОСОБА_1 допустив втрату майна та заподіяв шкоду державі в особі в/ч НОМЕР_1 на суму 2800,00 грн.
Ухвалою судді від 14.11.2024 поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін. Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.
Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не подав. Про розгляд справи повідомлений у спосіб, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 з 28.02.2022 зарахований до особового складу в/ч НОМЕР_1 на посаду стрільця-помічника гранатометника 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти, що підтверджується наказом від 28.02.2022 №2 (а.с. 8).
На підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 17.10.2022 №588 призначено службове розслідування за результатами здачі майна речової служби військовослужбовцями, які плануються до переміщення у районі ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатом якого 31.10.2022 винесено наказ №655, пунктом 3 якого відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності на суму завданої державі шкоди в розмірі 2800,00 грн., яка виникла внаслідок втрати військового майна (а.с. 9-11).
Наказом в/ч НОМЕР_1 від 01.11.2022 №277 ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та направлено для подальшого проходження служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказаним наказом передбачено, що нестача військового майна речової служби, яке рахується за військовослужбовцем відповідно до довідки-розрахунку від 30.10.2022 №17 на суму 2800,00 грн., не відшкодована (а.с. 12).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 24.11.2022 №787 призначене службове розслідування відносно солдата ОСОБА_1 , за результатом якого 29.11.2022 винесено наказ №802, пунктом 2 якого встановлено факт порушення відповідачем вимог статей 11, 16 розділу 1 частини 1 Статуту внутрішньої служби ЗС України, статті 4 розділу 1 загальних положень Дисциплінарного статуту ЗС України внаслідок неприбуття на нове місце служби і відсутність у підрозділі (а.с. 13-15).
Наказом в/ч НОМЕР_1 від 03.03.2024 №63 відповідач з 03.03.2024 виключений зі списків особового складу частини як такий, що звільнений із займаної посади 01.06.2023. Залишок невідшкодованої заборгованості по нестачі військового майна речової служби відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.10.2022 №655, становить 2800,00 грн. (а.с. 16).
24.04.2024 позивач направив відповідачу претензію №1479, якою вимагав ОСОБА_1 протягом місяця з моменту отримання претензії в добровільному порядку відшкодувати вищевказану заборгованість (а.с. 17).
У зв'язку з несплатою ОСОБА_1 вказаних коштів (а.с. 18), позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.
Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постановах від 05.12.2018 (справа №818/1688/16) та від 12.12.2018 (справа №734/3102/16-ц), спірні правовідносини мають вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.
Загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.
Згідно із статтями 26 та 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України", дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення.
Відповідно до статті 3 Закону України від 03.10.2019 №160-ІХ «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов'язків військової служби або службових обов'язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.
Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.
Особа у разі завдання з її вини шкоди третім особам, яку відшкодовано відповідно до закону військовою частиною, установою, організацією, закладом, відшкодовує військовій частині, установі, організації, закладу завдану шкоду в порядку, передбаченому цим Законом та іншими законами України.
Завдана особою шкода, не пов'язана з виконанням нею обов'язків військової служби або службових обов'язків, відшкодовується в порядку, передбаченому законами України.
Особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди (стаття 4 Закону).
Відповідно до статті 7 Закону розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб'єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.
Статтею 8 Закону передбачено, що у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб. Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п'ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.
Статтею 10 Закону передбачено, що відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п'ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.
Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ.
Відшкодування шкоди, завданої військовозобов'язаним чи резервістом під час проходження ним зборів, здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу або в іншому встановленому законом порядку в разі відмови військовозобов'язаного чи резервіста від її добровільного відшкодування.
Враховуючи наведені вимоги чинного законодавства, суд звертає увагу, що відшкодування шкоди, завданої військовослужбовцем під час проходження служби, здійснюється виключно на підставі відповідного наказу командира військової частини про притягнення його до матеріальної відповідальності. Такий наказ виноситься за наслідками службового розслідування у випадку доведення вини військовослужбовця.
Відповідно до матеріалів справи наказом в/ч НОМЕР_1 від 31.10.2022 №655 ОСОБА_1 притягнуто до матеріальної відповідальності, яка виникла внаслідок втрати військового майна, в сумі 2800,00 грн. Вказаний наказ відповідач не оскаржував, матеріальну шкоду на бюджетний рахунок не перерахував.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позов необхідно задовольнити.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 майнову шкоду, завдану державі, в розмірі 2800 (дві тисячі вісімсот) грн. 00 коп.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 13 січня 2025 року.
Позивач: Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).
Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).
Суддя С.В. Бородавкіна