13 січня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5992/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, -
І. РУХ СПРАВИ
1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицьки Богдана Володимировича від 21 жовтня 2024 року у виконавчому провадженні №75890644.
1.2. Ухвалою суду від 26.12.2024 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.
1.3. Ухвалою суду від 03.01.2025 року відкрито спрощене позовне провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2.1. 21.10.2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицькою Богданом Володимировичем у рамках виконавчого провадження №75890644 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
2.3. Позивач не погоджується з прийнятою відповідачем постановою, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
Позиція позивача
3.1. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року у справі № 600/647/24-а частково задоволено його позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії та визнано протиправними дії щодо розгляду заяви про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року. Також, вказаним рішенням суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області повторно розглянути його заяву про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та додані до неї документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому судовому рішенні. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління ПФУ в Чернівецькій області залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року - без змін.
3.2. 21 серпня 2024 року Чернівецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 600/647/24-а, яким зобов'язано ГУ ПФУ в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та додані до неї документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, з урахуванням висновків суду, викладених в цьому судовому рішенні.
3.4. Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицькою Богданом Володимировичем 23 серпня 2024 року відкрито виконавче провадження ВП № 75890664 з виконання виконавчого листа № 600/647/24-а від 21 серпня 2024 року та встановлено строк 10 робочих днів для виконання рішення суду.
3.5. Листом від 11 вересня 2024 року № 2400-0802-5/37148 ГУ ПФУ в Чернівецькій області, процитувавши частково рішення суду від 30 квітня 2024 року у справі №600/647/24-а, повідомляє відділ примусового виконання рішень про «відсутність підстав при переведенні на пенсію державного службовця враховувати довідки про заробітну плату №04-09/447 та № 04-09/448 від 24 січня 2024 року, видані Департаментом соціального захисту населення Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації». А тому, з огляду на зазначене вище, ГУ ПФУ в Чернівецькій області, вважає, що судове рішення від 17.06.2024 (фактично судове рішення від 30.04.2024) по справі № 600/647/24-а ним виконано в межах покладених судом зобов'язань.
3.6. Як стверджує позивач, отримавши вказаний лист, 27 вересня 2024 року виконавець направляє до ГУ ПФУ в Чернівецькій області вимогу виконавця, про негайне надання підтверджуючих документів про виконання рішення суду, а саме: рішення органу ПФУ за наслідками повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1. Мотивуючи свою вимогу, виконавець зазначає, що у разі звернення особи із заявою про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший пенсійний фонд зобов'язаний діяти згідно Порядку № 22-1, зокрема розглянути подані документи та прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви. На виконання рішення суду державного виконавця повідомлено про виконання рішення суду при цьому не надано підтверджуючі документи про виконання рішення у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.
3.7. Листом від 10 жовтня 2024 року № 2400-0802-5/41696 ГУ ПФУ в Чернівецькій області знову ігноруючи вимогу державного виконавця, інформує його про виконання рішення суду та повторює викладене в попередньому листі від 11 вересня 2024 року, а також додає замість рішення про результати розгляду заяви ОСОБА_1 - «Перерахунок пенсії. Версія: 1.6.78.1. Дата-час розрахунку: 25.06.2024 15:49».
3.8. 21 жовтня 2024 року державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, так як ним встановлено, що згідно відповіді ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 10.10.2024 рішення суду виконано. Вказана постанова отримана мною 28 жовтня 2024 року поштовим відправленням зі штрихкодовим ідентифікатором 0600974782941.
3.9. Позивач наголошує, що вже після відкриття виконавчого провадження, пенсійний орган і надалі продовжує дії, які направлені на невиконання рішення суду. Маніпулюючи змістом судового рішення, ГУ ПФУ в Чернівецькій області зводить свої відповіді державному виконавцю до того, що «Оскільки рішенням суду не зобов'язано Головне управління врахувати довідки про заробітну плату розмір пенсії державного службовця на виконання рішення суду визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом», (збережено стилістику автора) (абз. 5 с. 2 листа від 10.10.2024).
3.10. Проте, відповідач наведеного не врахував та закрив виконавче провадження без наявності рішення пенсійного органу, як того вимагає Порядок №22-1.
3.11. Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили і є обов'язковим до виконання, не виконано, а його заява про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та додані до неї документи повторно не розглянута, рішення по ній відповідачем не прийнято.
3.12. За таких обставин посадова особа відповідача при виконанні рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року по справі № 600/647/24-а діяла з порушенням вимог статті 129-1 Конституції України та частини першої статті 370 КАС України, відповідно до яких судове рішення є обов'язковим до виконання, як в даній справі, так і в інших справах, в яких рішення набрало законної сили.
Позиція відповідача
3.13. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечує щодо задоволення позову, вважає постанову про закінчення виконавчого провадження такою, що винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
3.14. Наголошує, що 23.08.2024 року постановою державного виконавця Відділу відкрито виконавче провадження АСВП № 75890664 з виконання виконавчого листа №600/647/24-а виданого 21.08.2024 Чернівецьким окружним адміністративним судом.
3.15. 19.09.2024 року на адресу відділу на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2400-08025/37148 від 11.09.2024 про виконання виконавчого документа № 600/647/24-а.
3.16. 27.09.2024 року направлена вимога про надання підтверджуючих документів про виконання рішення суду, а саме: рішення органу ПФУ за наслідками повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та доданих до неї документів прийняте у відповідності до вимог визначених Порядком №22-1.
3.17. 15.10.2024 року на адресу відділу на виконання вимоги надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2400-0802-5/41696 від 10.10.2024 про виконання рішення суду в межах покладених судом зобов'язань за виконавчим документом № 600/647/24-а та надано рішення з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку на виконання рішення суду.
3.18. 21.10.2024 року у зв'язку із повним фактичним виконанням виконавчого документа, старшим державним виконавцем відділу Мицькою Б.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року №1404-VIII» (далі - Закон №1404-VIII), копію якої надіслано сторонам виконавчого провадження.
3.19. Констатує, що пунктом 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
3.20. Водночас Законом №1404-VIII не визначено обов'язку державного виконавця надавати оцінку змісту мотивувальної частини судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист, та, як у даному випадку, правову оцінку змісту розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та додані до неї документи.
3.21. Отже, виконавче провадження правомірно було закінчено у зв'язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом №600/647/24-а. При прийнятті постанови про закінчення виконавчого провадження державний виконавець діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, правові підстави для скасування постанови відсутні.
ІV. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
4.1. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року у справі №600/647/24-а вирішено:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та додані до неї документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за 1566/11846, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому судовому рішенні.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605 (шістсот п'ять) грн 60 коп.
4.2. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління ПФУ в Чернівецькій області залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року у справі №600/647/24-а - без змін.
4.3. 21.08.2024 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 600/647/24-а щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та додані до неї документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, з урахуванням висновків суду, викладених в цьому судовому рішенні.
4.4. Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицькою Богданом Володимировичем 22.08.2024 року відкрито виконавче провадження ВП № 75890664 щодо примусового виконання виконавчого листа від 21.08.2024 року у справі № 600/647/24-а та встановлено строк 10 робочих днів для виконання рішення суду.
4.5. 21.10.2024 року у зв'язку із повним фактичним виконанням виконавчого документа, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицькою Б.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VIII, копію якої надіслано сторонам виконавчого провадження.
V. ПОЗИЦІЯ СУДУ
5.1. Предметом цього позову є постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицьки Б.В. від 21.01.2024 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 75890664. Отже, при розгляді цієї справи, суд має надати зазначеній постанові відповідача оцінку на предмет відповідності чинним нормативно-правовим актам, через призму верховенства права.
5.2. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ, у редакції чинній на час прийняття оскаржуваної постанови).
5.3. У відповідності до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
5.4. Відповідно до статті 2 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.
5.5. Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VІІІ підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України
5.6. Частиною 1 статті 4 Закону №1404-VІІІ визначені вимоги до виконаного листа, зокрема у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.
У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв'язку та адреси електронної пошти.
5.7. Відповідно до частин 1-2 статті 12 Закону №1404-VІІІ виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
5.8. Відповідно до статті 26 Закону №1404-VІІІ виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону в т. ч.: за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VІІІ).
Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частини 5 статті 26 Закону №1404-VІІІ).
5.9. Як встановлено судом у цій справі, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицькою Богданом Володимировичем 22.08.2024 року відкрито виконавче провадження ВП № 75890664 щодо примусового виконання виконавчого листа від 21.08.2024 року у справі №600/647/24-а.
5.10. Водночас, пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
5.11. Суд звертає увагу на те, що статтею 40 Закону №1404-VІІІ передбачені наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа.
Зокрема, у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом (частини 1 статті 40 Закону №1404-VІІІ).
5.12. Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року у справі №600/647/24-а вирішено зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та додані до неї документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за 1566/11846, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому судовому рішенні.
5.13. У свою чергу, 19.09.2024 року на адресу відповідача на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2400-08025/37148 від 11.09.2024 про виконання виконавчого документа № 600/647/24-а, в якому повідомлено, що у даному рішенні суд зазначає, що позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ОСОБА_1 призначити, нарахувати та виплатити, починаючи з 26 січня 2024 року, пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723 на підставі пунктів 2, 8, 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 в порядку, визначеному наказом Міністерства соціальної політики України від 10 травня 2017 року № 750 в розмірі 60% від заробітку, зазначеному в довідках Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації від 24 січня 2024 року №04-09/447 та №04-09/448 з урахуванням вже виплачених сум, наразі є передчасними, а тому задоволенню не підлягають. Враховуючи зазначене, відсутні підстави при переведенні на пенсію державного службовця враховувати довідки про заробітну плату.
5.14. 27.09.2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицькою Б.В. направлена вимога про надання підтверджуючих документів про виконання рішення суду, а саме: рішення органу ПФУ за наслідками повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року та доданих до неї документів прийняте у відповідності до вимог визначених Порядком №22-1.
5.15. 15.10.2024 року на адресу відповідача на виконання вимоги надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2400-0802-5/41696 від 10.10.2024 року про виконання рішення суду в межах покладених судом зобов'язань за виконавчим документом № 600/647/24-а та надано рішення з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку на виконання рішення суду. У вказаному листі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області констатує, що ОСОБА_1 було повідомлено, що на виконання рішення суду розмір пенсії державного службовця є меншим, ніж розмір пенсії на загальних підставах.
5.16. З огляду на отримані відомості від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 21.10.2024 року старшим державним виконавцем Відділу Мицькою Б.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року №1404-VIII» (далі - Закон №1404-VIII), у зв'язку із повним фактичним виконанням виконавчого документа.
5.17. Дійсно, на переконання суду, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень, має метою виконання рішення суду в тих межах, які визначені даним рішенням, а саме його резолютивною частиною.
5.18. Надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відомостей про вчинення дій на виконання рішення суду від 30.04.2024 року у справі №600/647/24-а щодо повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року в розумінні Закону №1404-VІІІ можуть слугувати достатньою підставою для прийняття рішення про закриття виконавчого провадження.
5.19. Водночас, згідно частин 1, 2 статті 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.
5.20. Суд у цій справі вважає за необхідне акцентувати увагу на підставу, на основі якої відповідачем закінчено виконавче провадження, а саме фактичне виконання судового рішення шляхом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії/переведення з одного виду пенсії на інший від 26 січня 2024 року.
5.21. Відомості, які містяться у матеріалах виконавчого провадження №75890664 щодо примусового виконання виконавчого листа від 21.08.2024 року у справі №600/647/24-а, свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 , здійснило відповідні розрахунки щодо доцільності здійснення пенсійних виплат та повідомила про вказані дії як заявника (позивача) так і державного виконавця.
5.22. У свою чергу, державний виконавець, з огляду на хід виконавчого провадження, вчинив достатні дії для оцінки дійсності та повноти виконання рішення суду у справі №600/647/24-а, чим виконав вимоги частин 1, 2 статті 18 Закону №1404-VІІІ.
5.23. Відповідно відповідач, підтримуючи позицію органу Пенсійного фонду України, цілком доцільно визнав дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо розгляду заяви заявника (позивача) повним та фактичним виконанням судового рішення.
5.24. За таких обставин, суд вважає, що постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мицьки Б.В. від 21.10.2024 року про закінчення виконавчого провадження №75890664 є правомірною, а відтак не підлягає скасуванню.
5.25. Окремо, суд вважає за необхідне зауважити, що сутність вибраного судом у рішенні від 21.08.2024 року у справі №600/647/24-а способу захисту, у формі повторно розглянути заяву, полягає у тому, що суб'єкт владних повноважень повинен розглянути заяву у відповідності до вимог законодавства, однак останній не позбавлений у такому випадку адміністративного розсуду та дискреції щодо прийняття рішення за наслідком такого розгляду.
5.26. Більше того, повторний розгляд заяви позивача свідчить про фактичне унормування правовідносин між заявником та органом пенсійного фонду по поданій заяві від 26 січня 2024 року. Відповідно, не згода позивача із подальшими діями органу пенсійного фонду може слугувати предметом окремого позову та оскарження в судовому порядку.
5.27. Водночас суд звертає увагу на мотивувальну частину ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.12.2024 року, справа №600/647/24-а, згідно якої суд зазначив наступне: " Так, після надходження рішення суду від 30 квітня 2024 року по справі №600/647/24-а, яке набрало законної сили 17 червня 2024 року, в підсистемі “Призначення та виплати пенсій (ППВП)» на базі електронної пенсійної справи користувачем управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг 25 червня 2024 року ініційовано перерахунок “Згідно рішень суду» для проведення перерахунку на виконання рішення суду. Відповідно, в підсистемі сформоване розпорядження про перерахунок пенсії з 26 січня 2024 року з номером рішення 241670040191. Вказаний номер відповідає номеру електронної пенсійної справи позивача, дата та час розрахунку - 25 червня 2024 року.
Після листування з позивачем щодо бажання/небажання виконання рішення суду та отримання ухвали суду від 08 серпня 2024 року, сформоване в електронній пенсійній справі розпорядження опрацьоване 15 серпня 2024 року користувачем управління з питань виплат з метою проведення повного виплатного циклу по справі. Після опрацювання на розпорядженні про проведення перерахунку на виконання рішення суду в електронній пенсійній справі відображена дата рішення 241670040191 - 15 серпня 2024 року. Отже, розпорядження від 25 червня 2024 року та рішення №241670040191 від 15 серпня 2024 року є одним документом електронної пенсійної справи.
Відтак, з наведеного вище вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в добровільному порядку були вчинені дії стосовно виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року у справі №600/647/24-а, яке набрало законної сили, та фактично виконано таке шляхом призначення позивачу пенсії з 26 січня 2024 року відповідно до Закону України “Про державну службу».
..........................
Крім цього, суд зазначає, що у разі не згоди позивача із діями пенсійного органу щодо призначення йому пенсії відповідно до Закону України “Про державну службу» та визначення розміру такої пенсії, яку йому було призначено фактично на виконання рішення суду у справі №600/647/24-а, він не позбавлений права оскаржити такі дії в судовому порядку відповідно до закону".
5.28. З наведеного слідує, що суд яким здійснює судовий контроль на виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року у справі №600/647/24-а визнав факт його виконання з боку Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, шляхом призначення позивачу пенсії з 26 січня 2024 року відповідно до Закону України “Про державну службу».
5.29. Аналізуючи викладене слідує, що державний виконавець не міг прийняти іншого рішення, окрім як про закінчення виконавчого провадження, оскільки самий суд визнав його таким, що виконано.
VІ. ВИСНОВКИ СУДУ
6.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а згідно частини 2 цієї статті КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
6.2. Аналізуючи матеріали адміністративної справи у своїй сукупності та враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що відповідачем доведено суду правомірність прийняття оскаржуваної позивачем постанови, а тому суд вважає, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
6.3. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню повністю з підстав, викладених у його мотивувальній частині.
6.4. Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у завах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують.
VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
7.1. У зв'язку з відмовою у задоволенні цього позову, суд не стягує та не присуджує на користь позивача судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250, 287 КАС України, суд -
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, відмовити повністю.
Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
У відповідності до статей 287, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Чернівці, вул. Пауля Целана, буд. 11, код ЄДРПОУ 43316386).
Суддя О.В. Анісімов