справа№ 380/15751/22
(в порядку судового контролю за виконанням судового рішення)
м. Львів
13 січня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання перерахувати пенсію.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі № 380/15751/22 позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» № 5290 від 19.09.2022 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 19.09.2022 року № 5290 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
19.12.2024 до суду представником позивача подано заяву (вх. № 9667) про встановлення судового контролю за судовим рішенням. Указана заява мотивована тим, що відповідач дане рішення у повному обсязі не виконує.
З огляду на вказане позивач просить суд:
Встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення у справі 380/15751/22 від 23.12.2022 р., встановити відповідний строк для цього ( 7 робочих днів); постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі 380/15751/22 від 23.12.2022 р., та направити її для виконання суб'єкту владних повноважень (боржнику) - Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області.
26.12.2024 року від представника відповідача надійшло заперечення на заяву, яке мотивоване тим, що Головним управлінням на виконання судового рішення у справі №380/15751/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 19.09.2022 року № 5290 про розмір грошового забезпечення. Станом па 01 березня 2023 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить: 11422,30 грн. Підсумок пенсії станом на 01.03.2023 становить 11422,30 грн., в т. ч.: основний розмір пенсії 10019,56 грн.; Індексація ОСНП 2022 (10019,56 *0,140)1402,74 грн. Доплата на виконання судового рішення за грудень 2019 - лютий 2023 становить 217179,20 грн. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної систем Пенсійного фонду України. Щодо виплати зазначених коштів, повідомляють, що відповідно до ст. 8 Законну України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон - 2262) виплата пенсій за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначають, що виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, буде здійснена за наявності цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Вирішуючи заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За змістом статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013, у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Звертаючись до суду із заявою в порядку ст.382 КАСУ, позивач стверджує про те, що судове рішення у даній справі відповідачем не виконується. Так, згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області від 21.10.2024 року № 14102404, вбачається, що виплата коштів нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/15751/22 буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.
Як зазначає відповідач у запереченні на заяву Головним управлінням на виконання судового рішення у справі №380/15751/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 19.09.2022 року № 5290 про розмір грошового забезпечення. Станом па 01 березня 2023 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить: 11422,30 грн. Підсумок пенсії станом на 01.03.2023 становить 11422,30 грн., в т. ч.: основний розмір пенсії 10019,56 грн.; Індексація ОСИП 2022 (10019,56 *0,140)1402,74 грн. Доплата на виконання судового рішення за грудень 2019 - лютий 2023 становить 217179,20 грн. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мсту, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної систем Пенсійного фонду України. Зазначають, що виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, буде здійснена за наявності цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Враховуючи, що спір у даній справі стосується одержання пенсійних виплат, подану заяву та імперативність норми абз.2 ч.1 ст.382 КАСУ, суд дійшов висновку про необхідність зобов"язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч.2 ст. 382 КАСУ за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Відтак, заява в порядку ст.382 КАСУ підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 382,382-1 КАС України, суд
Заяву представника позивача про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення- задовольнити.
Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 23.12.2022 у справі №380/15751/22 протягом 30-ти днів з дня отримання копії ухвали, копію звіту направити позивачу.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна